(1)適度原則。這意味著，無論是集權與分權的關系，還是集權與分權的關系，我們都必須在集權與分權之間保持壹個適當的權力度。過於分散的行政權力會使行政工作停滯不前甚至失控，而過於集中的行政權力又可能導致專制甚至獨裁。隨著社會公共事務的逐漸增多，行政對象日益龐大，行政環境更加復雜多變，上級行政機關無力事事過問。因此，向下級主體或對象適當放權也是大勢所趨。
(2)特殊性原則。指的是權力集中和分散的程度，必須根據具體的歷史條件和社會條件妥善處理，不能壹概而論。在中國這樣的發展中國家，從傳統社會向現代社會轉型的過程中，資源配置、經濟調節、社會控制等問題都離不開行政權力的集中。但適當的集權並不意味著過度的集權。如果行政集權影響了調動社會各方面的積極性，阻礙了社會發展的活力，這種分配是不合適的，也是不科學的。