政治制度的變遷:在中國古代，郡縣是地方政權的行政組織形式。隨著歷史的變遷，政治制度也經歷了許多變化。中華人民共和國成立後，我國建立了社會主義制度，行政區劃也進行了調整和改革，逐步建立了市、縣、鄉三級行政區劃體系。
經濟發展的需要:改革開放以來，我國經濟快速發展，城市化進程加快，大中城市的經濟重要性逐漸提高。為適應新的經濟形勢和市場需求，將部分地區升格為城市，有利於加強城市的管理和發展。
行政效率的提高:將部分地區升格為城市，有利於提高行政效率和服務能力。市級行政單位比政府和國家大，能更好地承擔行政管理和公共服務的職責。
區域發展差異:我國各地區經濟、社會、人口發展不平衡，部分地區經濟實力和人口規模已經超過傳統的國家和政府行政單位。為了更好地適應當地發展的需要，壹些地區調整了行政區劃，升格為市。
需要註意的是，我國行政區劃的調整和改革是壹個動態的過程，不同地區的行政區劃可能存在差異。此外，行政區劃的調整也是根據當地的實際情況和發展需要進行的，目的是為了更好地適應社會經濟發展和行政管理的需要。