黨的十九大報告強調:“加強農村基礎工作，完善自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。”今年的中央壹號文件進壹步對完善鄉村治理機制提出了明確要求。這壹系列中央部署，對於加強鄉村治理、維護農村穩定、促進農村發展、保障鄉村振興戰略實施具有重要意義，充分認識完善鄉村治理機制的必要性和緊迫性。
改革開放以來，我國經濟社會快速發展，農村社會大局穩定，社會形勢總體良好。然而，隨著工農關系和城鄉關系的深刻變化，鄉村治理的理念、主體、模式、範圍和重點都需要創新、調整和完善，鄉村治理體系建設面臨緊迫任務。
適應農村社會結構的深刻變化，迫切需要完善鄉村治理體系。目前，中國農村社會結構仍處於深刻變革時期。從農村人口結構來看，傳統村落的封閉性和穩定性被打破，大量人口向城鎮遷移。與此同時，壹些二三產業發達的郊區城市和農村，外來人口大量湧入，甚至超過了當地村民的數量。