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從理論研究來看,新公共行政對當代公共行政的發展有哪些重要貢獻?

從理論研究的角度來看,新公共行政學的貢獻主要有以下幾點:

首先,它超越了實證主義的研究模式。新公共行政學借鑒解釋學和批判理論,強調民主行政下的有效溝通和思想解放,關註意義和價值,從而擺脫了傳統“理性模式”的束縛。

第二,行政學的獨立發展向前邁進。從1950到1970,行政變成了政治和管理的附庸。新公共行政學興起後,不再局限於制度和技術的研究取向,試圖從政治和管理中獨立出來。許多專門的行政研究機構和學會的建立是公共行政獨立發展的典型例子。

第三,公共管理的範圍擴大了。新公共行政認真研究和界定了“公共”的含義和範圍。它著眼於建立公共哲學,倡導民主行政,不僅擴大了公共行政的研究範圍,也擴大了公共行政實踐者的權利和責任。

第四,完善了行政組織理論的內容。傳統行政理論的研究範圍過於狹窄和空洞,而新公共行政學者重新界定了行政組織的目的和意義,賦予其規範基礎,提出了理論建構的方向。

第五,深化了行政教育的內容。過去按照傳統行政理論培養的行政人員大多是“效率機器人”,而新公共行政學者強調要培養壹個德才兼備、有遠見、有主動性的行政通才。從行政實踐的角度來看,新公共行政理論以社會公正原則為基礎,提出了減少等級約束、分權、參與、民主行政、積極回應公眾需求和面對面溝通等理念和主張,在公共服務的平等分配、公務員權利的解放、利益和價值代表的多元化、參與觀念的增強、內省倫理意識的樹立和人事管理的分權化等方面對當代美國產生了重大影響。

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