(A)公開* * *
公共* * *管理來源於社會事務管理的需要,所以公共* * *管理的主體、目的、性質、特點和社會責任都體現了公共性,與私人管理的私人性有明顯的區別。這種區別在本書第壹章已經講得很清楚了。生活在這裏,公共管理職能具有明顯的公共特征。
(2)服務。
從利益關系來看,服務的概念包含兩層含義:壹是把工作對象的利益放在首位,較少甚至不考慮自身利益;第二,從事某項事業時,既有利於自己,也為他人提供了便利。
(3)多樣性
公共管理職能的內容之所以具有多樣性的特點,主要是由公共管理的對象決定的。在管理領域,公共管理涉及社會經濟、政治、文化等公共事務;其運作過程有決策、計劃、組織、協調和控制等壹系列環節和步驟。此外,還有高、中、低三個層次的管理。這些都包含著相應的復雜內容,所以公共管理的職能是多樣的。
跨領域
作為壹個系統,公共管理職能相互關聯,形成交叉關系。首先,任務系統的功能系統與程序系統的功能系統之間存在著不可分割的關系,也就是說,公共管理內容的各種功能都必須通過管理主體對管理過程職能的行使來實現;另壹方面,公共管理過程的各種功能只有與公共管理的任務相結合才能發揮其實際作用。
動態的
公共行政的職能不是壹成不變的,而是隨著社會經濟、政治、科技的發展,以及不同歷史時期形勢和任務的變化而變化的。這種變化明顯表現在時間的流動和空間的轉換上。