從某種意義上說，公安文化是特定警察制度和社會物質基礎的上層建築，是以警察行為和物化行為(行為文化)為基礎的；管理機制是內在(管理文化)，警察價值觀是核心(精神文化)。目前，公安機關的警務管理模式正從封閉、靜態的被動管理向開放、動態的服務管理轉變。新的公安警務方式強烈呼喚公安機關在繼承警務傳統的基礎上創新新的警務文化建設。壹、公安文化在公安隊伍建設中的地位和作用。公安文化的表現是壹個由內而外，由內而外的潛移默化的過程。對塑造團隊形象，增強團隊的創造力、凝聚力和戰鬥力具有重要作用。壹個文化概念服務於其行業的宗旨和中心任務，公安文化也不例外。其功能和作用是團結民警，引導正確的輿論導向，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和良好的職業道德，提高公安機關的綜合能力建設。1.加強公安文化建設可以提升公安隊伍的對外形象。開展健康的文化藝術活動，可以陶冶民警的情操，凈化他們的心靈。同時也可以激發廣大民警學習知識、掌握科學方法、鍛造積極向上精神的積極性，努力在思想政治、科學文化、專職業務、身體心理等方面全面發展，進壹步促進業務工作能力的提高，成為用先進文化武裝起來的先進群體，從而自覺地對壹些已經滲透到隊伍中的腐朽思想產生壹種抵制，達到“用科學理論武裝人、用正確輿論引導人、高尚做人”的目的。2.加強公安文化建設可以進壹步密切警民關系。沒有正確的思想引導，不良作風就會滲透到壹個團隊中。此外，公安隊伍本身在燈紅酒綠、各種利益糾葛的環境中孤軍奮戰，更需要用正確的思想武裝頭腦。因此，加強公安文化建設，壹方面可以形成無形的約束力和明確的導向，規範民警的行為，樹立良好的形象，另壹方面可以通過內功和外在形象增強親和力，進壹步密切警民關系，與輿論形成良性互動，以輿論督促形象，以形象引導形象，從而塑造“為人民服務”的形象。3.加強公安文化建設，可以加強隊伍的自我管理。當前，隨著我國文化水平的不斷提高，其思想觀念和價值觀念呈現多元化，這給公安隊伍的管理帶來了很大的困難。要建設壹支高素質的公安隊伍，僅僅依靠文化素質是很難的。警營文化可以借助每個人較高的文化素質，培養警察熱愛本職工作、獻身公安的政治理念，從而將追求整體價值目標和個人利益有機統壹起來，使警營文化對每個人都有持久的驅動力，從而激勵他們無私無畏、全心全意為人民服務。因此，將警營文化引入隊伍管理，將實現強制性“硬”管理和非強制性“軟”管理的有機統壹。4.加強公安文化建設，可以激發隊伍的工作熱情。隨著社會經濟的快速發展，人民警察承擔的任務更加繁重，家庭壓力、精神壓力和身體壓力也越來越大。開展豐富多彩的警營文化是培養大家熱愛本職工作、激發工作熱情的有效手段。同時也可以緩解大家壹直以來的緊張情緒，進而有效提升官兵對組織的信任感、歸屬感和榮譽感。總之，公安文化是我們團隊不可或缺的元素。加強公安文化建設，不僅可以提高公安隊伍的素質，還可以提高公安隊伍的管理水平，重塑警察形象，促進警民之間的溝通和理解，使公安文化建設始終“代表先進文化的前進方向”，從而真正起到用科學理論武裝人、用先進文化培育人、用高尚精神塑造人、用優秀作品激勵人的積極作用，有力地推動公安隊伍建設和公安工作。為公安隊伍的全面發展打下良好的基礎。二、我局公安文化建設存在的問題和困難1，誤區。認為“打擊犯罪”與文化素質關系不大。很多警察，尤其是壹些基層領導，片面地認為基層警察對付的都是小偷小摸，整天打架鬧事的罪犯，沒什麽好談的，也沒什麽好文明的。他們認為公安文化應該由上級公安機關的“領導”和“知識分子”來考慮，與基層警察關系不大。認為“公安文化建設就是搞文體活動”是錯誤的。沒有警務中心工作，就要在文化的基礎上搞文化，把公安文化簡單理解為書法、繪畫、文體比賽、彈唱、娛樂表演等。這些只是公安文化的壹種形式，只是公安文化的壹種載體，不是本質。正是由於上述對公安文化的概念、特征和內涵的不了解，以及對公安文化的誤解，導致公安文化的作用在我國基層公安機關被忽視和弱化，公安文化的凝聚、教育和導向功能沒有得到充分體現。眾所周知，新時期新形勢下，公安工作承擔的任務相當艱巨繁重。基層民警整天忙於專業工作，我們的生活中除了工作之外，很少有閑暇時間進行豐富多彩的文化娛樂生活。放松自己的方式很簡單，要麽睡覺，要麽就是所謂的“酒文化”。我們壹些基層派出所根本不具備最起碼的文體生活硬件設施，連壹個幾千元的小閱覽室都辦不起來，難以滿足民警日益增長的精神文化需求。2、自身要求的缺失。現在我們的隊伍，特別是基層的隊伍，壹半以上都是大專以上學歷，所以應該說這支隊伍的文化水平還是比較高的。對他的世界觀、人生觀、價值觀的形成有很好的基礎。再加上不斷的系統的教育，整體來說還是比較優秀的。但是，毫無疑問，有少數人，由於缺乏學習，素質低下，在工作中不僅無所不能，而且舉止不雅，臟話連篇。他們有的在同誌間稱兄道弟甚至結拜兄弟，有的表面上看起來彼此很好，背地裏卻在互相爭鬥，造成不團結。這些都說明，低級庸俗文化的沖擊和影響，不僅削弱了隊伍的整體戰鬥力，也嚴重損害了人民警察的形象。造成這些現象的原因，當然主要是主觀上不能好好學習，註重自身修養，也有不註重公安文化建設的因素。在隊伍建設上，我們壹直倡導政治建警，嚴格警務管理。如果不重視公安文化對隊伍建設的巨大影響，勢必事與願違，欲速則不達。也就是說，還要用文化教育警察。社會上有人說“警察既可敬又可愛又可恨”，就是在國家和人民的生命財產受到威脅的時候，人民警察能夠挺身而出，不怕流血犧牲。這種奉獻精神值得尊敬。但在日常工作中，警察對群眾“冷、硬、橫、推”的態度蠻橫粗暴，傷害了群眾的感情。這些都是腐朽文化滯後的典型表現，嚴重影響了公安隊伍的形象，破壞和阻礙了公安文化建設的發展。3.文化氛圍不濃，參與度不高。多年來，我們也開展了各種文化建設和活動。但大多是組織要求，領導帶頭，“接下任務，壓下擔子”，而忽視了公安文化對民警思想行為的巨大潛在影響，使公安機關的行政管理和思想教育枯燥乏味，無法完全轉化為廣大民警的自覺行動。不能真正積極調動民警的主動性和創造性，所以各種活動的質量不是很高。導致警營文化人才薄弱，甚至根本沒人來做這個工作。現有警營文化的內容、形式和狀況難以跟上新時期警察的精神需求。隨著社會主義市場經濟的建立，對新時期警察的心理產生了很大的影響，表現在文化需求方面對新文化的需求很高，他們不再滿足於常規文化，如對網絡文化的需求，對自我表現專長和才能的渴望；在基層，大多延續傳統的警營文化，比如各種比賽，卡拉0K等。，使大家對現有警營文化的興趣不高，造成警營文化氛圍淡薄。4、從公安工作搞純文化。長期以來，壹提到公安文化建設，有的同誌馬上想到辦晚會、看電影、開展讀書活動等。至於弘揚什麽內容、什麽精神，往往被放在很重要的位置；有的搞公安文化的同誌，為了發展本部門的興趣愛好，超越和脫離了公安工作的實際需要，偏離了公安工作的主軌道，純粹為了藝術而藝術，為了文化而文化；還有壹些單位領導片面理解“公安文化離不開公安工作”，什麽都要貼上“公安”的標簽。他們不唱非公安歌曲，不做非公安文字，甚至連警察的“八小時”都被牢牢控制在“公安”文化活動中，這讓很多警察產生了逆反心理。這些錯誤做法不僅浪費警力和財力，而且浪費寶貴的警力和財力，影響公安工作的正常開展，應予摒棄。公安文化建設必須緊緊圍繞公安工作這個中心，把公安文化與其他公安工作有機結合起來，不要把公安文化建設的形式誤認為內容，通過公安文化建設的各種活動，切實提高民警的文化素養和精神境界，真正起到凝聚警心、振奮精神、提高素質的積極作用，進壹步推動公安隊伍建設和公安工作。5、超越警力和財力搞文化。公安文化建設是公安整體工作的壹部分。警力和財力的投入要視本單位警力和財力的實際情況，按照其他公安工作和公安文化建設工作的合理預算分配比例逐步投入。同時，要學會運用市場經濟手段動員社會資金和人才開展公安文化建設活動。在內部投資方面，既不能抱殘守缺不願投資，也不能搞不切實際的壹哄而上。同樣，在其他公安工作，尤其是中心工作忙到開不了槍栓的時候，組織大量警力開展壹些與工作關系不大的文體比賽，顯然也不重要。三。隨著社會主義市場經濟的建立，公安基層文化建設面臨許多新情況、新問題。要從警營文化建設的理念、機制、內容、形式、手段等方面積極探索創新，努力建設符合現代先進文化發展方向、滿足大家文化需求的新型警營文化，牢牢把握警營文化建設要走在全社會前列的指示。下面我就如何加強警營文化建設談談自己的看法。1.加強領導，深化思想認識。認識是行動的先導，思想是執行的基礎。只有解決了這個問題，才能正確引導廣大民警特別是領導認識公安文化建設的內涵、意義和作用，使他們認識到要建設壹支政治堅定、作風優良、綜合素質高、有戰鬥力的公安隊伍，就必須大力加強公安文化建設。更重要的是，要擺脫錯誤認識的束縛，不能簡單地認為建設公安文化就是搞壹些文藝活動、玩唱歌，或者認為文化建設與公安工作、業務無關。我們應該清醒地認識到，加強公安文化建設是保證公安隊伍奮進的源泉和動力。2.把文化建設作為根本任務，堅持不懈。雖然我們隊伍中的大多數同誌都取得了文憑，但他們中的壹些人仍然存在文化素質低的問題。千萬不能因為有文憑就下大力氣。科學文化水平是提高工作能力和專業技能的基礎，特別是隨著科學技術的發展，犯罪變得智能化，迫切需要應用現代科學技術和知識來應對各種犯罪行為。此外，還要更新知識，拓寬知識面，加強理論研究和探討，增加專業知識和人才，使他們在工作中充滿活力，以適應新形勢發展的要求。3.加大對公安文化建設的投入，保障物質條件建設，使之相互促進、相互作用。認真關心民警的精神生活，積極引導，以豐富其業余文化生活和豐富內容為目標開展活動。不能以自己的主觀想法和個人興趣來選擇活動，讓警營文化貼近基層，貼近民警，有效激發民警的學習欲望和表達欲望，讓民警自覺參與到警營文化建設的活動中來。同時在活動內容、形式、方法上求實創新，力求取得好的效果。要以開展“苦練基本功”活動為重點，著眼執法、服務、實戰需要，突出崗位應知法規、實戰技戰術和體能競賽，大力宣傳典型形象，寓教於樂，實現娛樂、訓練、知識、審美、健身的有機統壹。每個人都應該參與到警察中來，* * *應該得到改善。4.拓展警營文化建設的內容和方法，確保警營文化建設的長效性。除了加強最基本的科學文化知識外，還要采取寓教於樂等多種形式的文化活動，開展壹些文學創作、音樂、新聞、書法、藝術攝影等活動，營造濃厚的文化氛圍和積極、健康、進取的警營氛圍。警營文化建設是壹項長期任務。要始終堅持不懈地積極開發警營文化資源，善於發現大家的文化特長，充分利用現有條件，有針對性地開展活動，使警營文化適應和貼近官兵。使官兵願意參與活動，積極展示特長。對於文藝骨幹，要加強培養，充分發揮現有文化骨幹的作用。要根據官兵的不同興趣愛好，成立興趣小組，促進警營文化活動的開展。此外，還應發揮本地人才資源優勢，通過警地互動推進文化工作。加強文化設施投入，特別是滿足官兵強烈要求的計算機和網絡硬件，用激勵手段鼓勵和留住文藝人才，建立文藝人才的良好機制，重視警營文化建設。5.提升需求層次，搭建良好的文化平臺。警營文化是滿足全體幹警知識性、審美性、娛樂性、健身性和成才性的有效途徑，是人人參與文化活動的有效方式，是群眾路線在警營文化活動中的具體體現。加強警營文化組織建設，就是要立足群眾基礎，充分發揮其組織協調作用，按照競賽、學習、輔導的目的，組織開展各種文體活動，提高隊伍的文化活動水平，寓教於樂，寓學於樂，在活動中學習，在活動中提高。還要加強人才、環境、載體建設。加強人才隊伍建設，就是要加強文化骨幹的培養，建設壹支以警營文化骨幹為代表的思想過硬、業務過硬、文化素質過硬的相對穩定的人才隊伍，保持基層工作的可持續發展。加強環境建設，包括警營內部環境和外部環境。既要在硬件上加強設施建設，又要在軟件上營造濃厚的文化氛圍，堅持多措並舉，內外兼修。加強載體建設，就是要以陣地為載體、活動為載體、新聞媒體為載體，深化警營文化建設，使警營文化得到民警和公眾的廣泛認同，並融入“三基”建設的其他工作之中。總之，要通過警營文化建設，在民警中營造“講政治”的濃厚氛圍，堅定民警的社會主義信念、對三基工程建設的信心和對黨的領導的信任，永葆公安隊伍的政治本色。通過警營文化建設，錘煉警察在黨的指揮下隨時準備沖鋒陷陣、願意為群眾利益赴湯蹈火、敢於攻堅克難、甘於奉獻的精神。通過警營文化建設，樹立公安機關威武文明之師的形象，樹立公安民警嚴格執法、熱情服務的形象。通過警營文化建設，培養全心全意為人民服務、創新務實、有禁不止、雷厲風行、勇於奮鬥、樂於奉獻的作風。通過警營文化建設，可以調動民警的積極性，增強他們的榮譽感、使命感和責任感，激發民警吃苦耐勞、奮發圖強、昂揚向上的精神，促進公安基礎工作的全面發展。(作者:楊誌)
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