國內“用工荒”的成因及對策陳桂紅(江蘇南通海門市醫療保險中心226100)本文分析了國內企業“用工荒”的成因，並提出了針對性的對策:繼續加快經濟結構調整，優化勞動力資源配置；提高家政人員的福利待遇，縮小與國外的差距；加快就業人員結構調整，培養適合企業發展的人力資源儲備；建立勞動力省市間合理流動的保障和激勵機制。關鍵詞勞動力短缺；農民工；這幾天企業打開報紙和網站，不難發現“用工荒”這個詞。勞動力不足導致企業難以正常經營，成為本屆政府最關心的問題，也是民眾談論最多的問題。因為全球經濟危機，去年的新聞和報紙報道了許多城市的許多企業大量裁員甚至倒閉。為什麽他們現在面臨“用工荒”？壹、中國當前“用工荒”造成的國際國內經濟背景1。當前國際經濟環境和國際企業發展形勢根據浙江省委宣傳部、浙江省社科院課題組的報告，“2009年，世界經濟開始企穩回升，開始從衰退中復蘇。其中，以中國和印度為首的亞洲地區步伐明顯快於歐美發達經濟體，成為世界經濟復蘇的主要動力。”在全球經濟復蘇的前提下，各國企業也在快速復蘇，挺過危機的在不斷成長。制造業方面，全球範圍內，2009年12月摩根大通根據各國采購經理人指數(PMI)編制的綜合指數升至55，為2006年4月以來的最高值，其中新訂單指數升至5年半以來的新高。制造業企業就業意向指數自2008年3月以來首次升至50以上。2.當前國內政策背景和國內企業發展情況金融危機後，中國政府出臺並實施了壹攬子計劃和政策，制定了壹系列擴內需、保增長的政策措施，促進經濟全面復蘇。中央政府和各省相繼出臺了壹系列鼓勵中小企業發展的政策措施。國內經濟平穩較快發展，產業結構優化調整，農業快速發展。國內企業，尤其是中小企業，在經歷了2008年的困難期後，2009年逐漸進入復蘇發展期，其中汽車制造和房地產受政府政策影響最為直接，因此復蘇更快，發展更快。2009年，汽車銷量增長46.15%，達到13，644，794輛。房價成交量同比增長50%以上，各地地王記錄頻出，房地產市場異常火爆。二。地區、行業和勞動力短缺程度1。用工荒主要發生的地區根據各地新聞報道，用工荒主要發生在經濟發展相對較快的沿海地區，如長三角、珠三角，也有壹些中部欠發達地區，如山東。2、主要緊缺工種從各大人力資源市場上報的招聘情況和對企業的采訪來看，企業目前缺少的主要工種集中在壹線生產壹線，壹些體力勞動和壹些需要較強專業技能的崗位。3.缺工的嚴重程度就廣州而言，專家初步估算，廣州勞動力市場至少缺654.38+0.5萬農民工。如果再加上早前東莞20萬農民工和深圳80萬左右農民工缺口的統計，節後珠三角勞動力需求缺口隨時會超過百萬。可見，中國這次大規模的用工荒，並不是壹般的“荒”。三、“用工荒”的可能原因分析1。國內企業訂單增加，用工需求增加。由於全球經濟復蘇，各國企業恢復發展。國內企業，尤其是壹些加工制造企業，訂單增加，這些企業都是勞動密集型企業。訂單的集中需求在短時間內造成了企業大量的用工需求。2.壹些農民工在農村創業，多年來促進了大量農民工就業。國家壹號文件鼓勵農業、農村和農民的發展。盡管金融危機影響巨大，但仍然沒有改變中國農業發展的勢頭。在這項政策的支持下，大量農民工改變了就業觀念，不再盲目追求大城市的高收入高消費生活。相反，他們在農村定居下來，盡管收入低，消費低，但也能照顧家人。還有少部分農民工和剛畢業的80後、90後大學生。因為他們的知識和發展頭腦，他們看到了農村未來的發展前景，在農村創業，促進了大量農民工的就業。這也大大減少了發達地區的就業來源。3.國外經濟回暖，大量勞動力外流。國外經濟恢復發展，消費需求上升，國外企業恢復發展。由於中國是壹個發展中國家，國內工人的工資與外國工人的工資還有很大差距，所以許多在國內就業的人壹有機會就開始去國外工作。4.人口紅利效應下降，勞動力結構失衡。近年來，中國政府大力推行計劃生育政策，中國老齡化越來越明顯，勞動力資源明顯減少。另外，很多人是五六十年代退休的，壹些大學畢業生不願意去生產壹線做手工和簡單的操作工作。而壹些需要技能的工作，職業教育跟不上，導致這些工作沒人做，造成勞動力結構性失衡。5.農民工的工資水平和保障水平並沒有得到相應的提高。我國農民工社會保障水平普遍較低，社會保險轉移不便給流動就業帶來困難。很多不負責任的企業和農民工安全意識不夠高，沒有給農民工投保。在企業壹線工作的工人很累很苦，但是工資不適合崗位。大部分企業壹線生產工人的工資基本是最低的。接近甚至低於最低工資標準。在沒有福利保障的前提下，部分就業人員選擇到工資更高的農村和國外發展，這也導致了沿海地區的“民工荒”。6.產業轉移:中西部國家大力倡導的勞動力就地就業的產業轉移初見成效，中西部地區壹些企業發展迅速。這些在中西部地區迅速發展的企業為當地雇員提供了許多就業機會。這些人不需要遠程去外省市，而是就近在老家工作，工資待遇不會低很多，消費水平低，住宿、回家等費用減少，父母子女也可以得到照顧，這也在很大程度上減少了沿海地區的勞動力資源。4.中國“民工荒”特征的簡單對策1。繼續加快經濟結構調整，優化勞動力資源配置，繼續實施國家經濟結構調整政策，大力發展科技含量高的產業，大力發展農業規模化生產，提高勞動力資源效率，減少勞動力資源浪費，合理配置勞動力資源，提高勞動力的社會生產價值，從而提高勞動者福利，留住勞動者。2.提高家政人員的福利待遇，縮小與國外的差距。近期國家政策也顯示，政府希望企業能夠提高工人工資，合理分配國民收入。政府的養老保險、醫療保險等社會保險政策也在很大程度上表明了政府提高勞動者社會保障水平的決心。企業要按照勞動法的規定為勞動者參加社會保險，提高勞動者的工資，逐步降低與外籍勞動者的工資收入水平，讓勞動者在福利保障的前提下有壹個滿意的收入，流向國外的人數也會相應減少。3.加快從業人員結構調整，培養適合企業發展的人力資源。儲備高校畢業生要轉變就業觀念，不要有不進辦公室就不就業的想法。政府應繼續大力發展職業教育，培養適合企業發展的人才。早在前年，深圳等城市的高級技工工資就高於部分本科生甚至研究生，這在很大程度上也反映了教育培養人才比例的不平衡。4.企業應根據自身發展儲備適當的勞動力資源。企業要營造企業的個性文化氛圍，通過自身獨特的人文環境留住工人，有針對性、有計劃地儲備部分勞動力資源。培養和使用這部分勞動力的政策，既不會浪費現有勞動力，又能在企業需要用人的時候，為企業未來的發展留有余地。5.建立保障和鼓勵勞動力在省市間合理流動的機制。各省市之間的發展規模並不壹致，即使是相對發達的地區。要充分考慮勞動力在全國範圍內的合理配置，建立勞動力流動的激勵機制，形成相應的社會保障關系轉移制度。解決用工荒問題，需要政府加強引導，制定符合時代發展的新政策。有的企業要擺正姿態，不能再擺出壹副老爺面孔；而我們農民工也要適應企業的發展需要，提高自我認識和技能。
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