“工業強省”是甘肅加快發展的必然選擇。
雖然甘肅工業經濟發展較快，但由於歷史和現實原因，長期以來經濟總量小、人均水平低、在全國排名靠後的局面沒有得到根本改變，橫向比差距在拉大。四年來，全省生產總值和工業增加值增速均超過全國平均水平，但占全國生產總值的比重僅為1.1%左右，占全國工業增加值的比重不到1%。從上述實際出發，甘肅省委、省政府及時制定了“工業強省”戰略並大力實施，旨在縮小差距，加快工業經濟協調健康發展。
目前，甘肅產業結構呈現六大特點:以原材料工業為主的重工業結構；國有工業占主導地位的所有制結構；以大中城市為中心的分布結構；資本密集型特征明顯；以大型企業為骨幹的企業規模結構；產業布局呈現新的梯度格局。
針對這些特點，“工業強省”應該強在哪裏？甘肅省經委黨組書記任繼東從三個方面做了詳細分析。
首先，要提高工業增加值在全省GDP中的比重。長期以來，甘肅工業經濟占GDP的比重不斷下降。到2001，工業增加值占GDP的比重只有33.18%。根據規劃，到“十五”末，全省工業增加值將達到550億元，年均增長10%以上，占國內生產總值的比重提高到36%-38%，工業經濟總量在全國上移二三位。
二是工業稅收收入在全省財政收入中的比重越來越大。目前，工業稅收占全省大口徑財政收入的60%左右。要逐步提高工業稅收在全省大口徑財政收入中的份額，努力使工業稅收增長速度超過財政收入增長速度。
第三，通過發展工業，特別是發展中小企業，可以就業更多的城鎮勞動力，增加就業人員的收入。甘肅省中小企業提供的就業人數已占全部工業企業提供的就業人數的72%以上。近年來，80%以上的新增就業人口在中小企業就業。
促進產業結構優化升級
“九五”以來，雖然在結構調整方面做了大量工作，取得了壹定成效，但甘肅產業結構特別是產業結構仍存在影響經濟發展的突出問題。”主抓工業的甘肅省副省長楊誌明告訴中國經濟時報記者，甘肅產業結構存在五個具體問題:壹是傳統產業比重大，高新技術產業發展滯後。二是主導產業不突出，對國民經濟的帶動作用不強。三是技術含量低，開發能力弱。四是以原材料和初級產品為主的產品結構。第五，外向型經濟比重低。
楊誌明說，推進產業結構優化升級，是甘肅扭轉與全國差距擴大趨勢，進而縮小差距，實施趕超戰略的現實選擇。
在這方面，甘肅金川集團、蘭州石化等大型國有企業進行了有益的探索。
金川公司位於中國鎳都金昌，建立健全了適應市場經濟發展的企業管理體制和運行機制，增強了企業發展活力。金川公司宣傳部長李說:三年多來，公司經濟總量大幅增長。鎳的年生產能力從4萬噸提高到7.5萬噸，銅的年生產能力從不足2萬噸提高到125萬噸，成為中國北方最大的銅生產企業。目前，公司積極推進與上海寶鋼等大型企業的戰略合作，密切關註公司整體重組。今年將完成股份公司的組建，爭取在2005年底或2006年上市。
被稱為中國石化界老大哥的中國蘭州化學工業公司和蘭州煉油化工總廠，把自己的拳頭生產企業拿出來，合並到新成立的蘭州石化公司，不僅使主輔分離順利進行，而且在短短兩年內把蘭州石化公司推上了甘肅工業60強之首，還采取積極措施保證了存續企業近10萬職工的正常生產生活。
大中小企業協調發展是工業強起來的必由之路。
“堅持大中小企業並重，協調健康發展，是加快甘肅工業強省的必由之路。”甘肅省經委黨委書記任繼東說，“不做大做強，甘肅工業就沒有中流砥柱，就缺乏帶動力和影響力；如果不為小的多做工作，實際上是不可能在數量上有大的增長的，也不可能在就業等方面有大的貢獻。”
因此，任繼東認為，壹方面，要在國家宏觀調控下，充分發揮市場機制的作用，努力把現有的大企業做大做強，切實提高在國內外市場的競爭力。另壹方面，要扶持優秀的中小企業發展。對具備壹定條件、產業和產品優勢明顯的企業，要加快發展，培育和形成大公司、大企業集團，通過支持技術改造、提升技術創新能力、兼並重組等方式，鼓勵中小企業成為大企業的搖籃和合作夥伴。在這方面，天水市做得相當不錯。
天水市市委書記張津梁說，由於“三線”建設布局，天水89%的企業在1998之前還是國有，1992開始整體虧損，因此改制任務相當艱巨。天水曾經進行過承包和股份合作，但都沒有取得成效。從2002年開始，他們意識到天水改制的重點是“產權明晰”和“身份置換”，然後物化貨幣、減員分流、以法律形式確定職工身份的改制取得了巨大成功。
截至2003年底，天水市93%以上的縣屬企業已完成改制，其余7%的公益性和服務性企業也逐步完成改制。2002年至2003年，天水所屬企業實現整體盈利。2003年工業增速達到17.4%，從1到今年5月，增速達到19%，保持強勁增長。
由於“工業強省”戰略的有效實施，甘肅工業經濟運行由速度效益向質量效益轉變，呈現出速度快、效益好、質量高的新特點。今年1-4月，甘肅規模以上工業增加值149.64億元，同比增長19.45%，高於全國平均水平1.3個百分點。
來自甘肅省政府的消息，甘肅省工業增加值年度目標500億元，增長11.5%，有望順利完成。(楊毅、、程)
中國經濟時報2004年7月5日