發揮政府的主導作用
協調聯邦、州、市政府參與老工業基地改造。首先，聯邦政府經濟部成立了聯邦地區發展規劃委員會和執行委員會，州政府成立了地區發展委員會，實行地區會議制度。市政府成立了勞動局和經濟促進會，負責老工業基地振興的綜合協調，克服了“議而不決，決而不行，行而不效”的弊端。其次，振興計劃是分階段制定的，以確保行動的協調性和壹致性，並得到計劃的廣泛認可；最後，提供資金支持，發揮政府投資的引導作用。從1985開始，分五個階段建設了壹個科技園，投資130百萬德國馬克。在建築費用中，9000萬馬克由歐洲聯盟、聯邦和州政府資助。在環境治理方面，聯邦政府負責2/3的資金用於填充廢棄井和環境治理，地方政府負責1/3。煤炭補貼稅也已經啟動。
改造傳統產業，完善基礎設施。
65438年至0968年，北威州政府制定了第壹個產業結構調整計劃——“魯爾發展計劃”，重點清理整頓礦區，將煤炭開采集中在盈利能力高、機械化水平高的大礦上，類似於中國的“關、停、並、轉”，同時采取壹系列優惠政策扶持和改造煤炭鋼鐵產業。這些優惠政策包括價格補貼、稅收優惠、投資補貼、政府收購、礦工補貼、環保補貼和研發補貼。此外，各級政府還通過大力改善當地交通基礎設施、新建和擴建高校和科研機構、集中開展土地整治等措施，為魯爾區下壹步的發展奠定了基礎。
吸引資金和技術，大力扶持新興產業。
65438-0979年，聯邦政府、各級地方政府、行業協會、工會等有關方面共同制定了《魯爾行動計劃》，旨在逐步發展新興產業，以把握結構調整的主導作用。優惠的政策和強有力的扶持措施，使得信息、電子信息等“新經濟”產業在魯爾區發展非常迅速，遙遙領先於德國其他地區。據統計，北威州近期從事數據處理、軟件和信息服務的企業超過1100家，電信公司超過38家，大部分位於魯爾區。為了確保魯爾區在未來的競爭中始終處於領先地位，州政府采取了大量措施促進高科技的發展，建立了12優先發展區，包括生物、醫療技術、計算機、軟件和通信技術。
因地制宜實現產業結構多元化
同時積極創造就業機會。為充分調動有關各方的積極性和創造性，德國政府於1989制定了《礦冶區未來動議》，並於近年開始實施“歐盟與北萊茵-威斯特伐利亞州聯合計劃”，目標是充分發揮魯爾區不同的區域優勢，形成各具特色的優勢產業，實現產業結構多元化。比如，多特蒙德依托眾多高校和科研機構，大力發展軟件產業；杜伊斯堡利用港口優勢，成為貿易中心，建立了“航運博物館”；埃森擁有廣闊的森林和湖泊，已經成為當地的休閑和服務中心。
築牢社會保障大堤
每個公民都能享受到最基本的生活保障。由於資源枯竭，魯爾區大量工人失業。為了保證失業者能過上穩定的生活，德國政府為他們建立了必要的社會保障。在這裏，完善的保險制度起著關鍵作用。德國的基本保險類型分為養老保險、醫療保險、失業保險(補貼)、公職人員養老金和員工病假工資。
經過幾十年的不斷發展，魯爾區成功實現了經濟轉型。如今，大部分礦山和鋼廠都關閉了，被煤汙染、被煉鋼爐炙烤的土地被高科技工業園區、商業中心和文化體育設施所包圍。昔日矗立的煙囪、井架、高爐已不在，取而代之的是農田、綠地、商業區、居民區、展覽館。過去，煙霧遮住了太陽，煤渣覆蓋了地面，但現在天空是藍色的，周圍是綠色的陰影。走過魯爾就像走在壹個巨大的露天公園裏。匹茲堡曾經是美國的鋼鐵基地，因為有豐富的煙煤，鐵礦石可以很容易地從五大湖地區運出，熔劑石灰石也很豐富，這為鋼鐵工業的發展提供了有利條件。20世紀70年代，由於資源枯竭，匹茲堡經歷了嚴重的衰退。企業倒閉，工人失業，社會問題眾多，城市人口大幅下降，成為美國最嚴重的城市之壹。
匹茲堡在20世紀80年代後逐漸復蘇。首先得益於市政當局和工商界發起的第二次復興運動和重大建設重建計劃的實施。造成交通擁堵的無軌電車被地鐵線取代，新的摩天大樓如雨後春筍般湧現。最引人註目的是以後現代主義風格設計的匹茲堡高品質厚板玻璃公司建築群。匹茲堡已經從實踐中認識到修復著名古建築的重要性。
其次，在1943年，當地梅隆金融家族的掌門人梅隆和他的同事們率先組織了後來被稱為地方發展大會的活動，動員商界上層人士支持減少煙塵、修復鬧市區以及此後幾乎所有其他重大市政建設計劃。然而，匹茲堡的政治是由民主黨人控制的，所以在政治上需要他們的合作。在這種情況下，民主黨內重要活動家匹茲堡復興的第二號關鍵人物大衛·勞倫斯出現了。勞倫斯擔任市長期間，出人意料地與* *和黨控制的地方發展會議合作，實施了強有力的減少煙塵的法律，在匹茲堡創造了全新的環境和面貌——潔凈的空氣、漂亮的建築、高速公路和防洪大壩。
第三，地方發展會議還提出了內城住房和振興計劃，被稱為美國解決貧民窟住房問題最周密、最全面的計劃。20世紀60年代，匹茲堡歷史古跡基金會開始鼓勵保護具有歷史意義和建築藝術價值的建築免受被鐵球擊中的威脅。然而，匹茲堡中下層民眾缺乏體面住房的問題並沒有得到解決。與其他保護組織不同的是，匹茲堡的保護組織突破了以往的做法，不僅試圖讓中產階級搬進來，還為城市的貧困居民提供低價住房，幫助許多貧困家庭入住，同時吸引富有的年輕專業人士搬進空置的房間。
理查德·索恩伯格，65438年至0979年任州長，是匹茲堡復興的第三個關鍵人物。索恩伯格強調領導者必須具備的高尚道德品質，主張行政“穩紮穩打”，而不是輕舉妄動。他認為賓州經濟的振興需要的不是可望而不可及的大廠，而是各種小企業的建立。齊新共同努力，使賓夕法尼亞州的經濟多元化，創造了機器人、計算機、生物工程、高效能源和無線電通信等產業。在過去的四年裏，各州和地區削減了50億美元的營業稅，以創造良好的經濟環境，個人所得稅僅為2.6%的低水平。在10個縣的區域內，基礎產業和新興產業免稅區的擴大主要集中在10個縣的40個地方，面積為2025hm2。洛林位於法國東北部，是法國歷史上以鐵礦石和煤炭資源豐富而聞名的重化工基地，類似於中國的遼寧。20世紀60年代末至70年代初，由於資源、環境和技術條件的變化以及來自外部市場的競爭壓力，洛林下定決心實施“產業轉型”戰略。
壹是煤礦、鐵礦、鋼廠、紡織廠等高成本、高消耗、重汙染的企業全面關閉；比如煤炭雖然有資源，但由於深井開采，每噸煤炭成本高於世界市場價345法郎，采取逐步放棄的政策。因為成本高，每噸鋼材價格比進口鋼材高457法郎。雖然鐵礦石資源豐富，但采礦、煉鐵、煉鋼企業都倒閉了。二是根據國際市場需求，選擇了核電、計算機、激光、電子、生物制藥、環保機械、汽車制造等高新技術產業；第三，用高新技術改造傳統產業，大力提高鋼鐵、機械、化工等行業的技術含量和高附加值；四是制定優惠政策吸引外資，與國際接軌轉型。
第二，洛林還將煤炭行業的轉型與土地整理結合起來，並將其納入整個地區的規劃。為此，他們成立了專門的土地整理部門，負責處理和解決礦區老化遺留的土地汙染問題和閑置場地的再有效利用問題。自1979以來，為受影響的行業設立了壹項特別基金(30億法郎的贈款和貸款)，以解決轉型中的主要問題。企業關閉後，迅速抹去老礦區的痕跡，重新包裝，或建住宅和娛樂中心，或作為新工廠的廠址，或種樹種草，等等。
第三，建立企業創業園，支持下崗職工創辦小企業。國家資助自己的非營利性“孵化器”，免費為新成立的小企業制定創業計劃，在初創期或成長期為其提供各種服務，如創造廠房、車間、機器、辦公室等條件，還配備專家、顧問給予具體指導。在洛林地區，改造後的10人以下的小企業比較分散，占全部企業的91%。
第四，洛林把培訓員工和提高他們的技能作為再就業的重要途徑。經過培訓，有65，438+000多種工作崗位可供選擇，90%的員工可以再就業。對再就業人員實行計算機管理，與各地招聘局聯網，並提供求職熱線，使勞動力迅速轉移出去。
洛林的改造花了大約30年。改造成本雖然巨大，但成效顯著，將人們難以睜眼的工業汙染地變成了藍天綠地、環境優美的工業新區。整個地區從衰退走向新生。如今，洛林已成為法國吸引外資的最重要地區。