乳業是農業中最具現代性，多功能性的產業，是壹個需要高度協調的產業。國外的發展經驗顯示，農業產業化最主要表現為畜牧業的產業化，而畜牧業的產業化有突出的表現為乳業的產業化。在農業產業化中，乳業產業化最具有代表性。
2．1國際乳業狀況
發達國家把乳業的發展水平作為現代農業特別是畜牧業發展水平的重要標誌，畜牧業發達的國家都有發達的乳業，2000年世界乳業產值占農業總產值的平均比重約為20%，中國只有3%。歐美及大洋洲各國乳業發展歷史悠久，生產力水平高，乳業在國民經濟中占有重要地位。
世界牛奶的生產、消費主要集中在歐洲、北美和大洋洲的發達國家。牛奶作為食品和食品加工業原料，對許多國家的人民生活和經濟發展具有重要意義。世界牛奶產量的壹多半產自於歐美發達國家，從人均占有量看，世界各地區差異較大，人均產量最高的國家是新西蘭(2000年人均牛奶占有量為3 180kg)，其次為澳大利亞(584kg)、北美洲(312kg)和歐洲(284kg)，最低的地區是亞洲，人均產量只有25kg。近年來，亞洲國家奶業發展迅速
發展中國家特別是亞洲國家近年來也把發展乳業作為提高國民營養水平和民族素質、促進經濟發展的重要措施來抓，其中印度奶業發展尤為迅速目前，印度已成為世界牛奶生產大國，人均牛奶消費量達到100公斤。中國也提出“壹杯牛奶強壯壹個民族”的口號。
隨著乳業的發展，乳業生產逐漸從增加奶牛頭數轉變到提高奶牛質量。發達國家從20世紀70年代開始就實行減少奶牛飼養頭數，提高奶牛單產水平，以保持奶產量的穩步增長戰略。發展中國家由於乳業生產力水平低，多年來乳業以粗放經營為主，奶產量的增長依靠的是奶牛頭數的增加。亞洲乳業大國如印度和中國已逐漸重視乳業的集約化經營，在奶牛頭數增加的同時，強調不斷提高奶牛單產水平。
隨著乳制品工業的發展，乳制品壹體化程度也越來越高，在荷蘭，現有22家乳品廠中13家是產、加、銷壹體化合作社，其中包括供應本國80%牛奶及其制品的三家最大的加工廠。除此之外美國、日本、印度等奶業發展較快的國家中，生產、加工、銷售壹體化程度也非常高。
2．2國內乳業狀況
從地理位置上看，世界主要奶牛養殖基地集中在北緯45度之間，南緯45度之間。在這個緯度之間，由於其天然的氣候優勢，草原資源豐富，適合奶牛的飼養。北緯45度，有奶牛養殖集中的歐洲、加拿大。南緯45度，有新西蘭、澳大利亞，都是奶牛養殖大國。在我國，內蒙古、黑龍江、新疆、甘肅，都處於北緯45度之間，都是我國的乳業優勢區域產業帶。
我國乳制品生產增長迅速，自1999年以來，我國牛奶增長幅度逐年上升仍遠遠不能滿足需求，要加大進口量進行補充。據統計，2003年我國良種和改良種奶牛年末存欄893.2萬頭，比1999年增長了102%，奶類總產量1848.6萬噸（其中牛奶1746.3萬噸），比上年增長34%。在乳品加工方面，2003年全國乳制品產量140.45萬噸，年平均增長速度達到15.2%。人均乳品占有量上升到14.4千克。
在國內生產大幅增長的同時，從國外進口的乳制品數量也大幅增長，2003年1-5月，乳品進口金額為17399萬美元，同比增長58.8%。乳品進口數量153152噸，同比增長了42.6%。進口額最大的是各種固態乳及奶油，占進口總金額的67.3%，其次為乳清及改性乳清，占進口總額的25.1%。
在消費需求上，呈逐年大幅上升趨勢，目前，我國奶制品的消費仍集中在大中城市，增幅保持在20%-30%，並逐步向小城市及鄉鎮擴展。根據國家統計局的統計，根據國家統計局的統計，2004年1－11月，全國城鎮居民平均每人每月折合乳品消費量（包括鮮乳品、酸奶和奶粉）為2.09公斤，推算全年乳品消費量為25.3公斤，年均增長18.8%。
從乳制品的生產和消費趨勢看，我國乳品行業發展迅速，但與發達國家相比仍存在極大的差距。目前，世界人均乳制品的消費量是105千克，歐美等發達國家高達220千克，亞洲地區人均消費量為40千克，而我國目前大中城市人均消費量僅有25.3千克左右，雖然在穩步增長，但市場發展潛力依然巨大。
根據乳業專家預測，今後5-10年，我國乳業仍將保持快速發展的勢頭，奶牛存欄和原料奶產量將繼續增加，布局將向優勢區域集中（主要是內蒙、黑龍江、華北北部）。加工企業的規模將進壹步擴大，產業化程度和行業的集中度將進壹步提高，乳業在國民經濟中比重將會加大。
2.3本項目提出的背景
本項目建設地為內蒙古自治區呼倫貝爾市，擁有世界四大草原之壹的呼倫貝爾大草原，水、草資源豐富，生物品種多樣，區域優勢顯著，生態條件優越，是我國保護相對完好的壹塊少有的綠色凈土、北國碧玉、牧草王國和草原明珠，具有草原生態綠色產業發展的獨特優勢和巨大潛力，與大興安嶺天然林***同構成了我國北方重要的生態屏障，在國家生態環境建設和經濟、社會可持續發展過程中的作用舉足輕重。
該市處於奶源優勢地帶，草類資源，糧食資源等豐富，是傳統的奶牛養殖地區。但是目前在乳業發展上存在以下幾方面問題，限制了奶業發展。
2.3.1奶源問題
奶源是乳制品發展的根本，奶源的發展制約並決定著乳制品的生產、消費以及質量問題。目前呼倫貝爾地區奶源存在著以下幾個問題
1、 奶牛品種混雜、產量低，良種存欄量不足。
近3年，各地在奶牛養殖發展中，已開始從增加奶牛數量向提高奶牛單產量轉變，但盡管我國奶牛數量呈兩位數增加。但荷斯坦良種牛比重仍不足1/3，大約有240萬頭牛。2004年呼倫貝爾市奶牛存欄量僅21.3頭，產奶量33.6萬噸，平均每頭牛產量僅為1570千克/每年，大大低於全國2800～3000千克的平均水平。
我國每年從澳大利亞，新西蘭等國進口大量的奶牛，但由於進口國奶牛量有限，目前我國各地區對高產奶牛的需求依然旺盛。低產奶牛的飼養對糧食飼料和人力資源造成極大的浪費。提高奶牛單產質量成為呼倫貝爾奶牛發展亟需解決的問題。
2、 飼養方式落後，缺乏科學的飼料配比
呼倫貝爾市範圍內分布著農區、牧區、林區不同的經濟狀態，長期以來，處於牧區的牧民奶牛養殖以散養為主，糧食飼料攝入不足，造成奶牛產奶量低。農區奶牛養殖以青貯等糧食粗飼料為主，牛奶乳脂含量低。精飼料使用率低，全市範圍沒有1家專業生產奶牛精飼料企業。農民養牛沒有科學進行飼料配比的意識，在養殖方式上缺乏科學的指導和帶動，也造成了進口良種奶牛產奶量下降，為達到預期高產效果。
3、 原料奶生產、運輸方式落後，影響了原料奶價格和質量
呼倫貝爾地區壹家壹戶式的分散經營是目前較普遍的養殖形式，奶牛養殖量以2-10頭數量居多，機械擠奶設備及冷凍儲奶罐由於投資較大，不適合個體農牧戶投資，大多數奶戶依然采取手工擠奶方式，極容易造成牛奶的二次汙染以及變質，使牛奶等級降低，人為造成了牛奶價格下降，並造成了食品安全的隱患。同時手工擠奶的方式也限制了農戶奶牛飼養的數量。
鮮奶作為特殊的鮮活食品，須低溫貯藏，常溫運輸下，常溫運輸半徑只有50公裏。呼倫貝爾地域面積大，農牧民居住較分散，鮮奶運輸距離長，大多數農戶沒有專門的鮮奶運輸工具，運輸的問題限制了原料奶數量和質量的提高。運輸難的問題也讓中間商有利可圖。由於鮮奶的容易變質，許多農戶不得不以低價賣給中間商，致使中間商在其中牟取暴利，同時利益的驅使也使中間商摻假情況嚴重。
乳制品被公認為營養最豐富的健康食品，中國的乳制品消費遠遠落後於發達國家，近年來乳制品消費呈上升趨勢，但由於多次出現質量問題，造成了消費量的下降。目前乳品市場有人認為是供大於求，實際上是消費量的萎縮，奶制品品質的不可靠，成為抑制消費欲望的重要原因， 從食品安全角度，只有保證了奶源的安全才能保證乳制品的食品安全，同時保證乳制品的消費。
2.3.2乳制品加工水平低
我國的乳制品生產及品牌帶有強烈的地域色彩，低水平重復建設嚴重，生產不規範，競爭無秩序。呼倫貝爾地區處理能力在20噸左右的小型乳制品生產企業普遍存在，產品檔次低，質量難以保證，並造成了原料奶的無序競爭，同時，低品質產品又造成了原料奶的浪費。目前國內各乳品廠商紛紛將工廠進駐呼倫貝爾地區，但大多數廠商只註重奶源的爭奪，而不對奶源進行投資建設，造成了該地區奶源競爭混亂。乳制品加工能力的不足，也造成了農牧民奶牛不敢大規模發展養牛，而持觀望的態度。
有專家預測，中國入世5年內大多數的乳品企業面臨生存危機。我國目前現有1500多家乳品企業，年產量800萬噸，但90%屬於小企業，日產量低於100噸，產品種類少，產品或者單壹、或者“小而全”，無拳頭產品，多數處於新產品上不去，成本降不下來，進行技術改造，擴大規模又缺乏資金的困境。即使目前國內較知名的光明乳業的年銷售額，只占世界排名第25位的新西蘭乳業集團年銷售額的1/10；國內乳品企業的銷售總額加起來也難與瑞士“雀巢”年銷售133億元相比，實力相差懸殊。
我從項目建議書上扣的，好的話多給點分哈。