最近，關於產業集群布局的熱點頻出。
近日，工信部公布了第三輪先進制造業集群決賽獲獎名單，圍繞新壹代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫藥等重點領域，繼續擴大先進制造業集群陣容，入選武漢光電信息集群等20個集群。這意味著我國要培育發展的國家級先進制造業集群將擴大到45個。
作為十五規劃中的高頻詞，產業集群不僅是未來推動區域經濟增長的“加速器”，而且在聚集生產要素、優化資源配置、構建產業生態、穩定產業鏈等方面發揮著越來越重要的作用。
2022年6月，10，上海發布《上海打造未來產業創新高地、發展未來產業集群行動計劃》，提出到2030年，建成5個未來產業集群，建設約15個未來產業先導區，攻關約100個核心零部件，推出約100個高端產品，形成65438。
未來，在粵港澳大灣區、長三角、京津冀、成渝等地區，壹批空間集中度高、上下遊合作緊密、供應鏈集約高效的戰略性新興產業集群有望加速崛起。
先進制造業集群“國家隊”的再拓展
據了解，工信部從去年開始開展先進制造業集群競賽，選擇25個先進制造業集群作為重點培育對象，搭建集群間實力比拼的“賽場”，不斷激勵集群加快發展。今年上半年，25個先進制造業集群產值6.2萬億元，同比增長6.1%。
隨著第三輪先進制造業集群最終獲獎名單的公布，先進制造業集群“國家隊”有望擴大至45支。為什麽中國不斷選擇先進制造業集群並推動其發展？
國務院發展研究中心產業經濟研究部副主任徐兆遠告訴21世紀經濟報道記者，當前我國工業正處於快速發展、轉型升級的窗口期，制造業高質量發展的核心是實現從規模擴張型發展方式向創新驅動、質量效益型增長的轉變。在這個過程中，需要進壹步提升重點產業集群的層次和水平，以優質產業集群為基礎，培育具有較強帶動力和品牌效應的大集團或大企業，提高重點產業的國際競爭力和增值創造能力。
以廣東省為例，廣東省工業和信息化廳近日發布《廣東省戰略性產業集群重點產業鏈鏈主選擇管理辦法(征求意見稿)》。圍繞全省20個戰略性產業集群，每個重點產業鏈選擇2-3家“鏈主”企業。目標是到2025年，在全省培育形成60家左右省級“鏈主”企業。“鏈主”企業除了享受壹系列扶持政策外，還需要完成協助繪制產業鏈地圖、梳理產業鏈供應鏈中的弱點和短板、研究制定重點研究項目清單等任務。
但徐兆遠提醒，在提升產業質量的過程中，既要為戰略性新興產業提供發展空間，培育新的增長點，也要積極支持傳統產業的發展。要以促進現有產業升級為主要路徑，避免以高端產業強行替代傳統產業，特別是對傳統產業中的“專精新銳”、“單項冠軍”、“隱形冠軍”等企業，打造區域經濟的長期競爭力。
比如，作為傳統紡織大省，江蘇的蘇州、無錫、南通高端紡織集群今年也進入了國家先進制造業集群名單。目前，集群聚集了8500多家紡織企業，產業總規模、產業鏈完整度、龍頭企業數量均居全國首位，這也使得三地進壹步提出了向世界級紡織產業集群進軍的更高目標。
“各個產業的集聚形成產業生態圈是壹個長期的、代價高昂的過程。如果貿然進行大的結構調整，可能會破壞我們之前努力培育的產業生態系統。而且隨著數字化、低碳技術的推廣，傳統產業升級還有很大的空間。在發展先進制造業集群的過程中，各地區壹方面要做好傳統產業的升級，另壹方面要在技術創新上下功夫，在壹些適合自己的未來產業和戰略性新興產業上做增量。”徐兆遠說。
多地抓住未來產業集群“窗口期”
近年來，新壹輪科技革命浪潮迅猛來襲。把握移動互聯網、大數據、物聯網、人工智能等新技術、新要素帶來的發展機遇，成為新時代戰略性新興產業集群和未來產業發展的重要模式。
5438年6月+2022年10月，上海正式發布《上海打造未來產業創新高地、發展壯大未來產業集群行動計劃》。值得註意的是，2021年，上海戰略性新興產業產值占工業總產值的40.6%，遠超國內平均水平，成為工業經濟高質量發展的典型。以機器人產業為例，上海已形成國內最大的機器人產業集群，機器人產業已成為該市智能制造產業發展的重要方向。到2021，超過10，000家機器人公司在上海設立了R&D中心和總部。
"機器人產業正迎來創新發展和升級的重要機遇期."達闥機器人創始人兼CEO黃小青告訴21世紀經濟報道記者，未來人形機器人和服務機器人將是壹個萬億的巨大市場。大雲為上海等地的養老院提供了壹系列智能機器人，可以完成藥品發放、人員出入管理、夜間治安巡邏等工作。，還可以陪老人聊天、唱歌、跳舞，具有消毒、測溫等防疫功能，很受老人歡迎。
此前，深圳、唐山、南京等地也已發布了發展壯大戰略性新興產業集群、培育發展未來產業的相關發展規劃。深圳將重點培育航空航天技術、腦科學與類腦智能、量子信息等八大未來產業。此外，南京計劃到2025年，全市未來工業增加值占全市GDP的比重達到5%左右。
國家信息中心預測部產業室主任魏告訴21世紀經濟報道記者，從地方層面來說，各地要根據國家產業政策的布局，積極探索。現在已經有成功的案例了。比如貴陽，依托當地傳統要素優勢，抓住大數據發展機遇，從無到有，迅速形成知名的大數據產業集群，貴陽也成為西部GDP新的增長龍頭。
同時，未來產業集群新的配套政策還在不斷湧現。
工信部等五部門6月5438+01日聯合發布《虛擬現實與產業應用融合發展行動計劃(2022-2026年)》，提出到2026年，產業生態持續改善，我國虛擬現實產業總體規模超過3500億元，打造10家具有區域影響力和引領作用的虛擬企業。業內普遍認為，政策支持有望為國內虛擬現實產業的發展奠定基礎，虛擬現實產業的發展布局也迎來了“戰略窗口期”。
不過，魏也提醒，各地要慎重考慮未來新興的產業機會，尤其是考慮自身有限的技術、人才、資金等因素，選擇合適的細分領域，不要盲目追求熱點，防止出現重復建設、資源分散等問題。
“雖然在發展傳統產業集群的過程中，也會出現同構建設，但它們之間的低水平重復競爭相對局限於資本和壹般勞動，並能逐漸發展為正常的市場競爭。但這些未來產業對創新資源的要求更高，甚至在國際產業鏈中具有很高的戰略地位。壹旦各地出現過度分散的同質化競爭，本地資源浪費會更高，甚至會錯失其他高價值產業的布局機會。”徐兆遠指出，未來產業集群的發展布局需要加強國家和地方政府的統籌規劃。
以中小企業集群激活縣域經濟
作為區域經濟的重要組成部分，縣域中小企業產業集群也在蓬勃發展。
自2015工信部發布《關於進壹步促進產業集群發展的指導意見》以來，各地因地制宜制定了以特色產業集群、縣級產業集群、塊狀經濟為重點的專項政策，呈現“壹縣壹業”發展態勢，湧現出壹批特色產業“冠軍縣”。比如《人民日報》報道，世界上壹半的眼鏡產自“中國眼鏡之都”丹陽；世界上每三雙襪子中至少有壹雙來自“中國襪都”諸暨。
縣域工業在培育產業集群方面取得突出進展。目前，專做特色和新奇的“小巨人”企業有近30%分布在縣域產業集群。壹批縣級特色產業集群被評為國家級產業集群，如宜興水環境產業集群、天門生物醫藥產業集群、常熟新能源汽車核心零部件產業集群、富陽界首高新區鋁基復合材料產業集群、石河子新材料產業集群等產業集群先後被科技部列入創新型產業集群試點(培育)，浙江溫州樂清電氣集群也成為入選國家先進制造業集群的縣級產業集群。
徐兆遠認為，中國經濟已經進入高質量發展階段，目前的中小企業特色產業集群已經不能像工業化初期那樣，只能並排發展同類產業。要從技術水平、工藝水平、產品質量等方面向中高端轉型升級。在這個過程中，地方政府不僅要為企業提供資金、人才和技術支持，還要提供良好的營商環境和制度環境。同時，要有意識地打造本土企業的形象和品牌。
值得註意的是，近期發布的《促進中小企業特色產業集群發展暫行辦法》，計劃在“十五”期間在全國範圍內認定200個左右集群，引導和支持地方培育壹批省級集群，著力提升主導產業優勢，激發集群創新活力，加快集群綠色低碳轉型。
“事實上，中國各地現有的中小企業產業集群數量可能接近數千家甚至更多，但並不是所有的產業集群都發展得很好，產業集群本身應該探索高質量發展的道路。”徐兆遠說。
據265438+20世紀經濟報道，各地已完成2022年國家中小企業特色產業集群申報工作。河南省率先公示了襄城縣新型矽碳材料產業等5個產業集群名單。河北省還宣布培育首批縣級特色產業集群本地“龍頭”企業。前三季度，* * *培育了第壹批縣級特色產業集群“龍頭”企業，新增“小巨人”企業137家。
魏認為，當前進壹步推進國家級中小企業特色產業集群建設的目的是順應全國統壹市場要求的充分競爭與合作關系，疏通各地在做強鏈條過程中遇到的堵點，進壹步搞活縣域經濟。在培育集群的過程中，各縣級單位也要突出特色和差異化，註重與周邊城市群和先進制造業集群的分工合作機會。