我國的招投標制度在計劃經濟時期曾壹度中斷，直到十壹屆三中全會後才重新應用到各個生產建設和經營領域。雖然自65438年至0984年我國全面推行招投標制度以來，國內招投標制度發展迅速，成效顯著，但由於制度發展時間短，管理機制不完善，招投標市場日益暴露出嚴重的“信用”問題。
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招標人的不誠信:必須招標的項目不招標；將必須進行招標的項目化整為零，規避招標；不具備招標條件進行招標的；應公開招標而不公開招標的；以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，歧視潛在投標人；強制要求投標人墊付資金等等。
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投標人的不誠信行為:串通投標、串通投標、資質掛靠、虛報工程業績、中標後違約；施工階段更換實際管理人員、工程偷工減料、擅自變更施工、拖欠農民工工資、施工工藝不符合相關標準要求的；保修期內不履行質量保修責任等等。
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招標代理機構的不誠信行為:泄露與招標活動有關的保密信息、與投標人串通、泄露標底、出借附屬資質等。
招投標管理領域的各種失信行為嚴重擾亂了正常的建築市場秩序，威脅了建設工程的質量和安全，損害了國家和人民的利益。因此，從2005年開始，原建設部陸續出臺了《關於加快推進建築市場信用體系建設的意見》、《建築市場信用行為信息管理辦法》等多個重要文件，逐步開始探索各種信用管理制度，並在招投標管理、市場資質管理、市場準入管理等方面廣泛應用。本文主要以“黑名單”管理制度及其在招投標管理領域的應用為例，分析信用管理在我國建築市場的發展和應用。
1，“黑名單”管理系統
在建築市場的信用管理中，傳統的經濟監管制度難以遏制相關信用主體的失信行為，從而有效規範建築市場混亂的信用秩序。“黑名單”是在我國全面推進社會信用體系建設背景下實施的壹項重要信用管理制度，也是對各領域信用主體失信行為的主要懲戒手段。
黑名單制度的內涵
黑名單制度的本質是壹種信用懲戒，是具有懲戒權限的政府部門通過信息公開，將失信和信用主體納入不良行為記錄、失信記錄、失信名單、誠信檔案等信用文件，對相關信用主體進行壹定期限或永久懲戒的壹種信用管理制度。
黑名單制度包括三項重點內容，即失信行為認定、失信名單認定和失信聯合懲戒。“失信認定”是對信用主體信用行為性質的界定，是確定信用主體是否應當納入“失信名單”的重要依據。“失信名單確認”和“失信聯合懲戒”是在上述基礎上對相關信用主體進行信用懲戒的方式和結果。
目前，國家和地方住建部門已明確將業主、施工、設計、監理等相關建築市場活動的失信記錄認定標準納入其中。當相關建築活動被認定存在特定嚴重失信行為時，將被列入建築市場主體“黑名單”，接受包括市場準入、資質管理、招投標等方面的行政限制和市場限制。
黑名單系統的特點
黑名單制度具有信息披露信用管理和聯合懲戒的特點。
信息披露
信息公開是指政府部門通過互聯網監管平臺、報紙、電視、新聞發布會等公開媒體平臺，對信用主體和失信行為的信息進行披露和曝光。
聯合懲罰
黑名單制度不同於傳統的經濟監管模式，其懲戒方式也更加嚴厲，呈現出政府多部門聯合懲戒的特點:壹個監管部門公布的黑名單在多個監管部門都有效，即壹處失信處處受限。
信息披露和聯合懲戒會大大增加信用主體的失信成本，對其聲譽或商譽產生很大影響。在這樣的信用管理氛圍下，沒有壹個信用主體敢於放縱自己的市場行為，會努力形成正面的信用評價，努力避免被負面信用信息列入黑名單，被市場淘汰，從而形成長期的信用預警功能，有利於規範市場信用秩序。
2.“黑名單”系統的應用
“黑名單”信用懲戒的適用涉及市場準入、資質管理、招投標等多個方面。以招投標管理領域為例，近年來，各地住房城鄉建設部門陸續出臺管理辦法，深化“黑名單”制度等信用管理機制的應用。
2021 4月1日，湖南省正式實施《房屋建築和市政基礎設施施工招標投標信用評價管理暫行辦法》，在招投標管理領域引入信用評價機制，強化“黑名單”制度應用；
在《住房和市政基礎設施施工及監理招標投標信用評價標準》中，信用主體“不良信息”的評價因素分為9類，分值為60分。信用主體壹旦被列入“失信黑名單”，在投標信用評價中“不良信息”的分值全部被扣除，即扣60分。
此前，湖南省《湖南省房屋建築和市政基礎設施工程招標投標誠信黑名單管理辦法(征求意見稿)》僅對信用主體被列入“誠信黑名單”的信用評價扣30分。
除了“黑名單”信用懲戒制度，各地住建部門還將“信用管理”機制深度應用於市場監管、投標資格審查、招標評標因素等領域。
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例如，2020年7月1日，湖南省住建廳發布《湖南省房屋建築和市政基礎設施工程招標投標誠信黑名單管理辦法(征求意見稿)》，要求納入不良行為記錄的信用主體在中標後納入重點檢查對象，提高檢查比例和頻率。
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再如2021 2月10，寧波公共資源交易中心發布《關於征集& lt《寧波市工程建設項目實施“評標分離”辦法指導細則>:修訂意見公告，文件要求對投標申請人進行信用資格審查，包括“建築市場信用、業績評價、資質、類似工程經驗、獲獎及榮譽等。，反映投標申請人的能力和信譽”。
隨著建築業投資和建設規模的不斷擴大，建築活動信用風險對工程質量、安全、投資和進度的風險影響也越來越大。招標管理是各種建設管理活動的初始環節。加強信用管理的應用，有利於從源頭上解決各類信用風險問題，確保建設質量、安全、投資、進度目標的實現。