新型工業化背景下重慶傳統產業何去何從

■透過重慶看傳統工業城市的隱憂與機遇。重慶作為老工業基地、西南重鎮、長江上遊經濟中心，已成為西南最大的綜合性工業基地、西南裝備制造中心，基本具備了國家加工制造中心的實力。全市基本形成了門類齊全、綜合配套強的現代工業生產體系。和中國其他城市壹樣，重慶也有發展隱憂。行業關鍵技術大多依靠引進和模仿國外技術，行業核心技術受制於人，高技術含量和高附加值產品比重小。設計、生產技術和工藝裝備相對落後。勞動生產率低，能耗高。技術創新能力不強，大多數工業企業尚未建立自己的技術開發機構。高素質管理人才和科技人才嚴重缺乏，勞動者文化素質較低。但重慶傳統產業轉型也有明顯優勢。傳統產業近年來保持了良好的發展勢頭，裝備加工制造能力強，產業配套能力強。隨著現代科技與傳統產業的深度融合和滲透，傳統產業仍有相當大的發展潛力。此外，20世紀90年代以來，世界範圍內產業結構調整和產業轉移的步伐明顯加快。發達國家或地區出於競爭戰略和利潤追求的需要，重點控制高端技術、系統集成或服務，逐步將產品制造轉移到產業相對落後的發展中國家或地區，這也為我國承接世界制造技術和資本轉移，快速發展壯大制造業提供了難得的機遇。■解讀重慶傳統產業自主創新的目標和途徑和重慶壹樣，國內許多傳統工業城市也提出了用高新技術對傳統產業進行結構調整和改造的目標和戰略。從重慶來看，以企業為主體，以開放式創新為手段，以產品產業結構調整優化為主線，快速提升傳統產業科技水平，走壹條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染小、充分發揮人力資源優勢的新型工業化道路，推動經濟發展由量的擴張向質的提升轉變。目標分為階段性目標，主要包括:高新技術和先進適用技術在傳統行業廣泛應用；到2010，傳統產業整體技術水平顯著提高，主要產業主流技術達到國內先進和領先水平，部分優勢產業達到國際先進水平。到2020年，主要產業主流技術達到國內領先、國際先進水平，少數優勢產業主流技術達到國際領先水平，成為中國西部先進制造技術(AMT)高地。關鍵設備數控化程度大幅提升:到2010年，大中型工業企業主要技術裝備水平達到國際90年代先進水平，設備數控化率達到10%以上。到2020年，大中型工業企業主要技術裝備水平達到20世紀末國際先進水平，裝備數控化率達到30%以上。創新投入不斷增加:2010年，重點工業企業研發經費占主營業務收入的比重達到3%；2020年，重點工業企業研發經費占主營業務收入比重達到5%。重慶指出，要迅速提高傳統產業的科技水平，走新型工業化道路，必須堅持以下原則:壹是堅持市場導向，發揮企業主體作用與政府推動相結合的原則。充分發揮市場機制在資源配置中的主導作用和企業在改造傳統產業中的主體作用。二是堅持技術創新、技術改造與制度創新、管理創新相結合的原則。用高新技術改造傳統產業，包括采用新的生產方式和管理模式。第三，堅持自主創新和引進技術相結合的原則。註重引進技術的消化吸收，在此基礎上搞好二次創新，走符合國家產業政策、具有地方特色的傳統產業升級新路子。第四，堅持重點突破和全面發展相結合的原則。圍繞市場需求，爭取重點突破，形成示範工程，全面帶動這項工作。■重慶傳統產業創新的戰略戰術從重慶采取的壹系列措施來看，改造提升傳統產業，關鍵是要采取更加有力的組織措施、政策措施、創新能力建設措施、創新服務體系建設和完善措施、對外開放措施和人才戰略措施，全面推進傳統產業改造。組織措施:加強對傳統產業轉型升級的領導，強化政府主導作用。研究制定實施改造傳統產業和提升重大科技發展行動計劃，盡快突破影響傳統產業快速發展的科技瓶頸。發布產業發展導向目錄和重點研究指南，引導社會投資和科學研發。政策措施:在市科技發展基金中設立傳統產業發展專項，由主管部門牽頭，結合實施傳統產業轉型升級重大行動計劃，引導和支持傳統產業科技發展。繼續設立市級產業技術研發基金，加大市級產業技術研發基金對企業的支持力度，對重點產業技術研發項目、重點傳統產業改造升級示範項目、重大新產品開發項目給予引導和支持。對應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業取得良好效益的企業，在所得稅方面給予優惠政策。創新能力建設措施:充分發揮企業作為技術創新主體的作用，重點推進以企業技術中心為主體的企業技術創新能力建設，對市級以上企業技術中心認定的企業給予壹次性財政補貼。支持建立R&D重點平臺，特別是需要突破的重點科技領域。要加大政府的協調和支持力度，推動R&D重點平臺的建立和研究實驗手段的完善，促進重大產業技術的研發。在戰術上，重慶認為，傳統產業的轉型升級，必須推動優勢資源的深化利用和功能效益巨大的新興產業的發展。為此，重慶將集中力量在汽車摩托車研發、天然氣化工關鍵技術、風力發電機設計制造技術三個重要科技領域實現重點突破。此外，重慶還將重點在高新技術和先進適用技術研究與應用、資源利用和節能降耗、清潔生產技術研究與應用、在線檢測和自動測控技術研究與應用、重大新產品研發與生產等四個重點領域進行攻關。在重大新產品研發方面，重點是新型發動機、城市軌道交通裝備、清潔能源裝備等的研發和生產。總之，傳統工業城市和傳統產業的轉型是中國很多城市面臨的* * *問題。不同的地方不同的情況會給出不同的答案。從前幾年的產業結構調整，到重慶的創新能力報告，都可以看到中國傳統工業城市謀求發展的不懈努力。改造傳統產業不是壹個新話題，但在中國卻是壹個普遍問題。壹方面，行業關鍵技術大多依靠引進和模仿國外技術，行業核心技術受制於人，高技術含量和高附加值產品比重小；高素質管理人才和科技人才嚴重缺乏。另壹方面，地方傳統產業占主導地位，難以將新的生產方式、管理模式等生產要素的新組合引入生產體系。換句話說，改造傳統產業不僅需要技術創新，還需要制度創新。從重慶的情況來看，科技創新是改造傳統產業必須依靠的“拐杖”，而來自組織、制度、政策體系的支持是“改造”傳統產業的法寶。各地在制定相關規劃時，必須明確任務，強化政府在推動傳統產業改造中的主導作用。同時，也需要結合實際情況制定壹些可操作的措施。比如在財政補貼方面，充分發揮企業作為技術創新主體的作用，重點推進以企業技術中心為主體的企業技術創新能力建設，市財政要給予相應的財政補貼。在人才戰略措施上，要真正建立有利於優秀人才的選拔任用機制，等等。只有這樣，才能逐步突破影響傳統產業發展的各種瓶頸。