制度的制定要有依據。“社會人”在“社會人”假設的基礎上，假設人是復雜社會系統中的壹員。他不僅追求經濟上的滿足，更需要友誼、穩定和作為人的歸屬感。因此，建立良好的人際關系，從社會和心理方面激發人們的“士氣”比單純的經濟刺激更重要。麥格雷戈認為X理論是把人的病態行為錯當成常態，造成後果，於是他提出了相反的Y理論。這種假說認為，普通人的天性不是好逸惡勞，人們對工作的好惡取決於工作的情境對他來說是壹種滿足還是壹種懲罰；外在的控制和懲罰並不是使人朝著組織目標努力的唯壹途徑，人們可以朝著自己承諾的目標進行自我控制和努力；在適當的條件下，普通人可以主動承擔責任；大多數人都有相當的想象力和創造力，但在現代工業社會，由於外部原因，只是部分發揮出來。不難看出，Y理論和人性本善理論有很多相似之處。他們都肯定人性本質上是善的、美的，都把希望寄托在人的精神追求和管理上的滿足。這壹理論對管理中的專制關系是壹個很大的沖擊，對科學管理只重視對物的管理而忽視對人的管理是壹個很大的補充，從而使管理科學的發展進入了壹個新的階段，給管理實踐以新的啟示。因此，規章制度要以人為本，制定科學合理，以調動員工的積極性和責任感為基礎，自覺自願地遵守。