這主要體現在三個方面:壹是管理體制存在問題，公司治理效率不高；二是企業主導，機制不活，效率低；第三，國有企業布局仍然分散，許多行業陷入嚴重的產能過剩困境。增產不增收、增收不增利的格局短期內很難改變。這三個方面是復雜而敏感的。是本輪國企改革的重點，但也是本輪國企改革的難點。
在能源企業中，國有企業和國有資本占絕對比重。因此，能源企業面臨的沖擊與所有國企大致相同，即隨著改革的推進，整體環境會發生很大變化。
第壹，新壹輪國企改革強調市場化、政企分開、分類改革，市場化機制將進壹步完善，既能搞活實體經濟，又能促進證券市場的穩定和良性發展。在經濟下行風險的背景下，國企改革風起雲湧，改革紅利成為社會和企業的共同期待。
第二，作為本輪改革的重頭戲，國資監管機構由管企業向管資本轉變，國資管理架構由目前的兩級變為三級:國資監管機構、國有資本投資運營公司和經營性國有企業，這將劃清國有企業與政府的界限，為提高國有資本效率提供制度環境。
第三，強調優化國有資本布局結構。投資運營公司將主導央企重組，清理退出壹批，重組整合壹批，創新發展壹批國有企業。預計未來幾年將出現壹波並購浪潮，為企業做強帶來壓力、動力和機遇。
第四，國資監管轉向管資本，體現了國有資產管理目標的重大變化，有利於消除對國有企業自主權的制約。但也很有可能將國有資本股東回報納入國企績效考核，同時加大國有資本收益上繳公共財政的比例。這將對盈利能力較強的國企，尤其是央企造成壓力。
國家確定了未來能源發展和改革的戰略取向，主要包括能源消費總量控制、煤炭清潔高效利用、大力發展清潔能源和能源體制改革。分析認為，能源行業和能源企業在改革過程中將面臨與其他國企不同的影響。