其主要特征包括以下幾個方面：
（1）社會化程度低，覆蓋面缺損；
（2）就業與保障的高度重合，壹是指整個保障制度的運轉，是以保障就業為前提和起點的，二是指就業與享受各
種社會保障的緊密相關性；
（3）社會保障企業化；
（4）對傳統經濟體制的嚴重依附性；
（5）社會保障基本上表現為單純的國家保障；
（6）政出多門的管理體制；
（7）社會保障實施的非貨幣化。