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建築建設工程招投標存在問題及對策?

下面是中達咨詢給大家帶來關於建築建設工程招投標存在問題及對策的相關內容,以供參考。

建設工程招投標不夠規範,是我國建設行業存在已久的問題。對此,各地建設管理部門依照《中華人民***和國招投標法》采取多項有力措施進行專項整頓,加以規範,以使建設工程招投標工作進入有序操作階段。

但在具體操作中仍存在著壹些問題,不容忽視。

壹、互相利用,彼此“陪標”。即投標單位暗地相互勾結協商,擬定壹中標單位,其他單位全力配合演戲;

二、打牌掛職,形成“圍標”。即指某壹施工企業為了排斥競爭對手,同時以多個施工企業的名義參與同壹個建設工程項目的招標,進行“圍標”操作;

三、拉幫結夥,惡意“串標”。即指投標人之間事先拉幫結夥,對招投標事項進行串通,從而使所有投標人的投標報價“高位運行”;

四、黑市中介,“提籃倒賣”。即指某些不法分子以利益為“誘餌”,說服那些缺乏信心的競標施工企業加入“陪標”、“圍標”、“串標”隊伍,自己從中謀利;

五、評標匆忙,不利擇優。各地現行的評標辦法大致為:當天評標,當天抽選評委,當天完成評標工作。如此倉促,自然弊病甚多;

六、合同多變,留下隱患。施工企業壹經確定,本應嚴格根據招標文件簽訂與其主要內容相符合的建設施工合同,但有的變更造價,有的變更材質要求等,留下隱患;

七、體制缺陷、方法弊端。以上種種問題,違背了建設工程招投標的“公開、公正、公平”的原則,影響著我國建築市場的健康發展,亟需以有力的措施進行規範。

壹要創新建設工程管理機制,把過去若幹個政府部門分散管理的工程,變為由政府設立的某個部門集中統壹建設和管理。如深圳市於2002年在全國率先設立財政全額撥款的建築工務局,負責政府投資的工程項目的統壹建設管理。

二要完善現行的招投標法規,現行的壹般有三種方法:合理定價評審抽取法、經評審的最低價中標法、綜合評估法,這三種辦法都存在問題。我們在對100萬元以下,30萬元以上的政府投資工程項目進行公開選擇施工隊伍的探索中,嘗試實行“明標抽取法”,即各建設工程項目我們事先委托工程造價咨詢機構編制工程預算,經審計部門審計後,作為標底,通過交易中心或固定媒體向社會公布,讓符合資質條件的施工單位參與公開抽簽定標。

三要健全相配套的部門規章,要建立健全工程投標保證金制度,建立市場準入制度,建立工程擔保、工程保險制度,健全市場稽查制度,加快建立規範施工企業與專業人員信用制度等。

四要強化政府的監督管理,主要從這幾個方面來努力:

1、減少建設方利用資格預審限制和排斥潛在投標人或搞假招標的現象。

2、進壹步完善評標辦法。采用綜合評估法評標的,要科學合理地設定評分內容、指標體系分值,減少隨意性的人為因素的影響。

3、加強對標底的管理。招標人設有標底的,標底的作用只作為參考,而不應成為中標的直接依據,以防止利用標底操縱中標。

4、加強對評標專家的管理。完善評標專家保密制度,完善評標專家的專業配置,增加專家的數量,加強對專家評標過程的行為監督,建立違規違紀即取消資格的清出機制。

5、加大對招標代理機構和工程施工監理機構的監督力度。建立對代理(中介)機構工作質量的考核辦法,加強動態管理,對違規行為建立檔案,嚴厲查處代理(中介)機構的違法違規行為。

6、加快行政監督的信息化建設。實行監督“信息資源”***享,增強監督管理工作的約束力和權威性。為開標、評標工作的順利進行和舉報查處違規案件奠定基礎。

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