壹是隱蔽性。即構成安全威脅的行為主體是隱蔽 的、 手段也是隱蔽的 ,無論是信息情報的竊取、 思想的滲透還是生態的破壞等都是在極其隱蔽的情況下 進行的 ,不易被人發現 ,以至於不明真相的人 ,明明是被人註射了 “毒劑”,還自以為被別人 “救治” 而 自鳴得意。
二是多樣性。首先是行為體的多樣性。構成非傳統安全威脅的行為體既可能是壹個國家 ,也可 能是壹個國家集團、 國家聯盟組織;既可能是壹個區域性的、 政治性的、 種族的、 宗教的團體 ,也可能 是恐怖組織等;其次 ,活動領域是多樣的。既可能是政治的、 軍事領域的 ,也可能是經濟、 文化、 社會領 域的;再者 ,表現形式也是多樣的、 多元的 ,涉及範圍可能是多層次、 多重利害的。
三是復雜性。首先 , 非傳統安全威脅與傳統安全威脅密切聯系 ,相互作用、 相互轉化 ,有的最初表現形式是非傳統安全威脅 , 然而在發展中演化為傳統安全威脅。有些非安全威脅又是由傳統安全威脅演化的 ,如恐怖主義、 非法移民、 生態惡化等 ,由於長期以來沒有得到應有的重視和有效的治理 ,從而演化為人類生存性威脅、 跨國性威脅。 其次 ,各種非傳統安全問題之間緊密聯系、 相互滲透、 相互作用 ,因此解決起來十分復雜。最後 ,非傳統 安全威脅爆發的時間、 地點、 範圍都有極大的不確定性和突發性。四是跨國性和全球性。非傳統安全問 題的來源雖然有可能是某個國家或某個國家的某個組織 ,但它的表現形式和危及範圍可能就具有跨國性和 全球性。非傳統安全威脅的特點決定了它具有極大的危害性 ,既不容易被人發現,發現了又不容易迅速解決。 因此 ,非傳統安全問題已經成為威脅國家安全的嚴重問題 ,引起了世界各國的高度重視。
二、 當前我國的安全形勢是傳統安全威脅與非傳統安全威脅相互交織 ,非傳統安全威脅凸現 胡錦濤總書記指出: “隨著國際形勢的深刻變化和我國社會的深刻變革 ,我國對世界的影響力在增長 , 但我國發展面臨的外部制約因素也在增加。傳統安全威脅和非傳統安全威脅因素相互交織 ,影響安全的不 穩定、 不確定因素增多 ,國家安全問題的綜合性、 多樣性進壹步增強。 ” 從軍事安全、 政治安全即傳統安全方面來說 ,由於我國幅員遼闊 ,人口眾多 ,既是壹個地域大國 ,經濟 實力又得到有力加強 ,加之我國擁有核武器 ,因此帝國主義國家發動壹場旨在消滅中國的戰爭可能性較小 , 但這並不意味著我們的國家安全沒有威脅 ,事實上 ,帝國主義國家長期以來亡我之心不死 ,處心積慮地利 用壹切機會和可能對我進行侵犯。科索沃戰爭中美國悍然對我駐南聯盟大使館進行轟炸 ,造成人員和財產 的嚴重損失,這是對我主權的侵犯 ,是對壹個擁有核武器且是聯合國常任理事國的大國的惡意挑戰;當前美 日軍事聯盟日趨緊密 ,目標直指中國 ,對我國的國防安全構成戰略威脅;臺灣問題本是內政問題,但由於臺獨 勢力與霸權主義相互勾結 ,不斷為解決臺灣問題制造障礙 ,臺獨勢力有恃無恐 ,日趨囂張 ,對國家主權和領 土完整構成威脅;我國的島嶼主權和領土爭議潛伏著危機等等。維護傳統安全的使命感壹刻也不能松懈。 從非傳統安全方面來說 ,問題日益嚴重 ,已對國家安全構成全方位、 現實的抑或是潛在的威脅。 在軍事領域 ,帝國主義國家和臺灣當局 ,在加緊軍事準備的同時 ,向大陸派遣大量特務 ,不擇手段地發 展組織、 搜集情報、 竊取軍事機密 ,尤其是他們把目標集中在作戰部門、 裝備新武器部隊、 情報部門 和軍事研發機構 ,以瓦解部隊戰鬥力 ,阻止、 延緩、 破壞我反臺獨軍事鬥爭準備 ,已對國家安全形成現實 威脅。在經濟領域 ,西方資本主義國家壹直對中國進行技術封鎖 ,以抑制我經濟發展。同時 ,針對中國在國 際市場有壹定份額的優勢企業尤其是某領域的龍頭企業 ,或合資或並購 ,以實現 “斬首”,控制中國的工業 發展 ,瓦解中國的國有企業、 民族工業 ,使中國永遠淪為西方發達資本主義國家的 “加工廠”,資產階級 的 “打工仔” 。 在文化領域 ,以美國為首的西方敵對勢力 ,借經濟全球化、網絡全球化之勢 ,企圖實現其思想文化的全 球化。美國的政治家、 政治思想家都非常清楚 ,壹種文化是相應社會制度的根基 ,是經濟、 軍事實力的倍 增器 ,文化的鞏固與深入即制度的鞏固與深入 ,文化觸角的外延與擴大 ,就是壹個國家內在力量和影響的 外延與擴大。正因為如此 ,美國在其全球安全戰略中早已把推動其文化價值觀的全球化作為國家安全戰略 的三大支柱之壹。他們不無得意地坦言 ,他們不是靠原子彈而是靠意識形態、 價值觀、 文化意識摧毀蘇 聯這個社會主義龐然大物的。他們又何嘗不想用同樣的辦法摧毀社會主義中國呢 ? 正是在這種霸權主義心 態下 ,他們利用壹切形式 ,抓住壹切機會 ,極力推銷其民主觀、 價值觀、 人權觀。以經濟、 政治根本對 立為背景 ,文化的鬥爭日趨激烈。在以發達資本主義國家制定的規則為規則的經濟全球化和網絡全球化的 條件下 ,文化的全球化與之相伴而行 ,且日趨深入 ,屢屢奏效。它在瓦解傳統的社會主義價值觀念 ,動搖著 社會主義的思想根基 ,削弱黨、 國家和民族的凝聚力、 向心力。這是壹種嚴重的安全威脅。在社會領域 , 恐怖主義、 邪教組織、 不法團體依然存在 ,有的人以合法的身份從事非法活動等。這些都不同程度地對 國家安全構成威脅。 非傳統安全威脅因素之所以日益凸現 ,對國家安全構成威脅 ,原因是多方面的。從外部來說,首先,國外 和境外反動勢力調整策略 ,壹方面在增加軍費 ,擴充實力 ,以提高威懾力和作戰能力;同時 ,他們清楚地看 到傳統的、 軍事的攻城掠地成本高、 風險大 ,又難以取得完全的勝利。其次 ,經濟全球化和信息網絡全球 化 ,為他們實施非傳統顛覆策略提供了難得的機會和渠道。最後 ,現代科學技術的發展 ,為偵察、 竊密、 搜 集情報提供了技術支持 ,使非傳統顛覆活動效率更高 ,更具隱蔽性和破壞性。從內部來說 ,首先 ,我們國家 缺乏壹個完整的、 明確的、 被廣大黨員幹部熟知的國家安全戰略和理念 ,也很少進行這方面教育 ,因此沒 有這方面的防範意識 ,更談不上有免疫力。其次 ,在認識上有不少的誤區。本來是正確的政策 ,但在理解和 執行上卻出現偏差。最後 ,全方位的改革開放 ,使國外境外反動勢力有可能進入各個領域、 各個層面進行 活動。在改革開放的條件下 ,安全保密本來難度就大 ,加之保密意識又不強 ,措施又不是很得力 ,這樣就可 能出現更多的漏洞 ,客觀上給敵人以可乘之機。對當前我國非傳統安全威脅的形勢必須有清醒的認識 ,采取 有力措施予以化解和應對。