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淺析檢察機關如何做好保密工作

隨著社會發展,新情況、新問題不斷出現,這也對新時期、新形勢下的檢察保密工作提出了新的要求。 [關鍵詞]:檢察機關 保密工作 保密機制 教育人民檢察院是國家法律監督機關,它通過行使檢察權,打擊犯罪,保護人民,在我國的社會發展和法治建設進程中具有極其重要的地位和作用。隨著改革開放的深入、社會主義市場經濟體制的建立和科學技術的迅猛發展,國際互聯網的廣泛應用,大量新技術、新設備的不斷投入和使用,使得大量檢察秘密信息隱於無形、傳遞快捷、復制方便、可控性減弱,給傳統保密措施帶來了前所未有的新挑戰和壓力。檢察機關處在打擊嚴重刑事犯罪和查處職務犯罪工作的最前線,工作中涉及和產生的秘密事件已經成為檢察機關自身建設的重要課題之壹,做好保密工作也成了發揮檢察機關職能,及時、準確、有效打擊各類犯罪的重要保證。如何適應不斷發展變化的環境,如何做好新形勢下的保密工作,成為各級保密組織和保密工作者不斷探索研究的新課題。 壹、當前保密工作存在的問題 (壹)保密意識淡薄。大部分幹警對傳統的保密要求印象深刻,但缺乏對高科技狀態下竊密手段先進性的認識,對新形勢下信息網絡安全的表現形式認識不足、意識淡薄。主要表現為:(1)認為本單位已連續多年未出現泄密事故,思想上麻痹大意,在內網計算機中隨意安裝與工作無關的軟件,涉密與非涉密U盤混用等;(2)對檢察工作涉密的重要性認識不足,認為檢察工作涉及不到國家重要秘密,“無密可保”;(3)還有幹警認為網上安全問題是保密部門和技術部門的事與自己無關。這些錯誤認識,都妨礙了采取主動防禦措施防止失泄密事件的發生。 (二)涉密網絡管理不力。個別部門對保密的要求還僅僅停留在對文件材料實體的保管回收上,而對存有大量保密信息的計算機設備和網絡設備安全的重要性缺乏足夠的重視。主要表現在:(1)規章制度不健全,個別部門對計算機辦公設備和內部局域網缺乏完善的管理辦法,沒有相關的制度約束,網絡管理處於放任狀態;有的即便有制度,往往也因內容不全、條款不細導致制度流於形式、執行不力,不能適應當今形勢發展的需要;(2)保密管理不嚴,個別幹警有法不依,有章不循,保密制度不落實,缺乏嚴格的網絡安全監督檢查和制裁措施。(3)缺乏有效管理辦法。對U盤、手機、便攜式電腦等移動存儲介質的使用管理缺乏行之有效的管理辦法。二、做好新形勢下保密工作的幾點思考(壹)、加強重視,落實責任,做好督促工作領導班子首先要重視保密工作,要樹立“涉密無小事,保密工作要打持久戰”的觀念,切實加強對保密工作的領導,充實好保密委員會及其辦公室的人員,具體領導保密工作的開展,把抓好檢察機關的保密工作列入重要議事日程。保密工作開展的好壞,在很大程度上取決於經費的投入,沒有足夠的經費作保障,就不能切實提高保密工作的質量。因此,應借檢察機關搞“兩房”建設之機,加大對保密工作的投入,進行保密工作軟硬件建設,形成人防、物防和技防相結合的防範體系。在密碼傳真機房、檔案室等重要部位安裝防盜門、報警器,配齊“三鐵壹器”設施,配置電腦、電話、滅火器等設備,使其達到規範的防盜、防潮、防火、防塵要求。將保密工作納入全年目標考核,作為部門年終目標考核的壹項內容和幹警業績考評的壹項重要內容,落實每個幹警的崗位保密責任。明確各涉密部門負責人為辦案保密第壹責任人,部門內勤為兼職保密員,形成壹個以院保密委員會為中心,以院保密部門為龍頭的由決策層到執行層自上而下,涉及檢察工作各個環節的嚴密的保密網絡體系,壹級抓壹級,層層抓落實,做好督促檢查工作,以期達到有效改變以往只是口頭要求“不該看的不看,不該問的不問,不該說的不說”的籠統做法,從實體上和程序上切實落實保密規定,為保密工作的開展提供強有力的組織保證。(二)、強化教育,搞好宣傳,促進素質提高檢察機關涉密範圍廣,涉案人員多,多數檢察幹警都有接觸案件和國家秘密的條件,可以說均為涉密人員,有些院還有壹部分聘用人員也可能接觸國家秘密。因此,加強對全院工作人員的保密教育,提高保密意識,是壹項不可缺少的基礎性工作,對檢察保密工作的任何麻痹和懈怠,都可能給檢察事業造成難以彌補的損失。而認真做好檢察保密工作的出發點,就是要增強全體幹警的保密意識,抓好重點涉密人員尤其是要加強對新調進、輪崗、競爭上崗人員的保密教育工作,使幹警充分認識到保密工作的重要性和緊迫性,切實增強保密意識,自覺做好保密工作。在對幹警的教育宣傳中堅持做到:第壹,在形式上不斷求活,組織觀看保密教育的影視資料圖片、組織保密知識競賽、進行保密業務研討會等,以喜聞樂見的形式引導幹警強化保密觀念,自覺把保密工作融入到檢察業務工作中去;第二,在內容上不斷求新,在開展宣傳教育基礎上,結合檢察工作實際,及時抓住發生在系統內外的典型案例進行有針對性的教育,把壹些苗頭性的現象與問題消滅在萌芽狀態;第三,在效果上不斷求實,強化保密監督,定期開展保密檢查,通過全面檢查、重點檢查和抽查、自查、互查等方式,有的放矢,解決問題,確保檢察辦案工作的安全性。(三)、健全制度,規範管理,完善保密機制隨著形勢的不斷發展,檢察保密工作更加復雜而具體。因此,開展新形勢下的檢察保密工作必須要有制度保證,要通過建立健全重大活動、重要會議、重要事項保密制度和加強對涉密人員、載體、局域網安全保密的管理,以達到不斷規範管理、完善機制。具體來說,檢察機關在遵守黨和國家有關保密的法律、法規方面,要從以下五個方面不斷規範、完善保密工作機制:壹是保密重點明確化。將舉報中心、反貪局、偵監科、公訴科等科室確定為保密工作要害部門,保密室、傳真室、檔案室等確定保密要害部位。二是收發文規範化。從收文開始即嚴格按照誰收稿、誰負責的規定,把好公文收集的保密關;發文嚴格規範發送範圍,秘密文件只能向特定的部門及領導發送,嚴格控制涉密範圍。三是案件保密紀律化。經常強調辦案紀律,強調辦案人員下班前,要鎖好案件卷宗,不得讓人隨便翻閱案件,使幹警做到不該說的不說,不該聽的不聽,不該問的不問。四是檔案管理專業化。加強密文、密件的檔案管理,嚴格執行歸檔、銷毀、保管等規定,確保具有專業知識的人員專職負責。五是定密解密正常化。科學確定保密範圍、秘密事項及其等級,使該保密的能真正保住,該解密的及時解密,該交流的信息能夠正常交流。(四)、加大力度,提高認識,築牢思想防線檢察機關領導幹部和辦案人員知悉的秘密事項最多,是竊密者的重點目標。因此,這些人應列為新形勢下保密工作的首要責任人和保密管理的重點。意識是行動的指南,要做好保密工作,首先要解決的是意識問題,我們要不斷更新傳統意義上的保密觀,樹立現代保密觀,堅決糾正那種認為“保密工作是機要、內勤的事,與我無關”之類的模糊觀念和個別同誌存在的重辦案輕保密的麻痹思想,賦予保密工作服務性、知識性、實效性和法律性的內容,牢固樹立現代保密意識,以更好地適應形勢發展的需要。同時,要把好涉密人員選用關,不斷提高保密意識,要將保密工作與加強黨風廉政建設壹樣放在突出重要的位置,絲毫不能麻痹、松懈;始終繃緊保密這根弦,嚴格執行制度,對任何泄密的人和事都要做到發生壹起查處壹起,絕不姑息遷就;對嚴重的失泄密案件,造成惡劣影響和後果的,要堅決給予黨紀、政紀處分直至追究法律責任,從而達到強化檢察機關拒腐防變的能力,使檢察工作朝著廉潔、公正、高效的方向發展.

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