把握規律、順勢而為,做到督查有道。任何事物的發展都有其內在規律,督查工作也不例外,只有在想問題、辦事情中充分認識並遵循規律,工作才能事半功倍,又好又快實現預期目標。新時期做好黨委督查工作,要深刻認識和把握督促檢查本質上是領導行為的特點,身在兵位、胸為帥謀,科學謀劃、主動作為。要增強大局意識。始終站在講黨性、講政治的高度,把全面貫徹落實上級黨委和本級黨委的決策部署作為工作重點,把維護黨的領導和人民群眾的根本利益作為根本目標,科學確定督查的重點、方式和所要達到的效果,確保督查工作方向不偏。要強化服務理念。把推動落實到位並達到預期目標作為檢驗督查工作成效的唯壹標準,強化督查就是服務的理念,寓督查於服務中,多做宣傳引導、服務幫助和釋疑解惑的工作,使督查過程成為基層理解黨委決策精神、幫助基層出謀劃策、解決實際問題的過程。要註重統籌協調。在協助黨委抓落實中發揮“總調度、總協調、總樞紐”作用,借助領導的權威優勢、部門的職能優勢、信訪的窗口優勢、基層的實踐優勢、媒體的輿論優勢等,啟動內力和激發外力並重,通過力量整合凝聚抓落實的合力。要提高工作效能。在保證質量的前提下能快則快,強化跟蹤、及時反饋,特別是領導批示或交辦的事項,壹些突發性、苗頭性、傾向性事項,務必從緊從快處理,把矛盾化解在萌芽階段、問題處理在初始狀態。
創新方法、多措並舉,做到督查有方。督查的事項和任務不同,督查的方式方法也不壹樣。隨著督查任務的不斷加重,要根據新情況、新問題,因時、因事制宜,不斷探索總結行之有效的督查方法。開展督查過程中,要認真處理好四對關系:壹是主動和被動的關系。既要明確角色定位,在領導授權下開展督查,工作中壹般以調查了解、督促落實和情況反饋為主,為領導決策提供參考,不直接處理問題,更不能越殂代皰、以“欽差大臣”自居;又要主動謀劃,在準確把握各階段黨委的重點工作以及領導關註的事項基礎上,積極提出督查建議爭取領導支持並立項,按照領導指示協調處理工作推進中的難題。二是對上和對下的關系。堅持對上負責和對下負責的統壹,既要督促各相關單位不折不扣貫徹落實黨委各項決策部署,全力推進重點工作,確保黨委以及領導的要求落到實處;又要客觀反映基層在執行決策過程中的困難和問題,及時反映群眾的呼聲和願望,為黨委更好地制定和完善決策服務。三是數量和質量的關系。黨委督查工作涉及改革發展穩定各方面內容,面臨的任務繁重,在確保全面完成各項督查任務的同時,要著力在質量上下功夫,圍繞解決問題多深入壹線、多調研思考、多建言獻策,做到督查有力度、有深度,防止流於形式、浮在表面。四是報喜與報憂的關系。要實事求是,充分肯定推進督查事項中的好做法、好經驗以及取得的成績,發揮典型示範作用,又要敢督敢查,直言不諱點問題、講真話、報實情,如實反映工作進展情況,深入查找和剖析影響工作推進的主觀和客觀原因,對癥下藥提出對策建議。
具體工作中,在堅持傳統督查方法的基礎上,要更加註重發揮以下幾種督查方法的作用。壹是跟蹤督查,對完成時限較長或難度較大的工作和項目,科學立項,統籌規劃,制定每階段的督查計劃和重點,實行全程跟蹤,直至完成預定目標,同時還要選擇壹些事項進行“回頭看”,確保工作取得實效。二是實地督查,對領導交辦重要事項、社會關註的熱點問題、群眾關心的難點問題,多到壹線和基層,深入田間地頭、工廠車間、工地現場,掌握第壹手素材和情況,確保情況真實、問題點準、對策有效。三是聯合督查,針對當前督查任務日益繁重與黨委督查機構力量有限的矛盾,在對重點工作、重大項目和重要事項督查中發揮牽頭協調作用,整合人大、政府、政協以及相關部門督查力量,形成大督查工作格局。
突出重點、狠抓落實,做到督查有效。落實是督查的靈魂,效率是督查的生命,必須通過推動工作高效率落實來提高督查工作的地位和權威。重點在以下三方面下功夫:要突出督查重點。狠抓決策督查,圍繞黨委各類重要會議精神,黨委年度重點工作和領導的關註點,將貫穿全年的面上工作和不同時期的階段性工作相結合,統籌安排,做好任務分解、責任落實、情況反饋,全程跟蹤、狠抓到底。深化督查調研,增強督查工作的主動性,每年或壹個階段排出幾項重點工作或調研課題,深入基層傾聽實話、了解實情、檢查實況,及時發現問題、剖析原因,形成有情況、有分析、有建議的報告,為黨委和領導解決問題、推動工作提供有價值的參考依據。加強專項查辦,對領導指示和交辦事項,要從嚴從快辦理,明確承辦單位、辦理要求、完成時限,加強催辦落實,力爭在最短時間完成,做到查必清、清必辦、辦必果。對情況復雜、涉及多個單位的要明確牽頭主辦單位,並及時介入協調,防止推諉拖拉。重視督查專報,精心組織自查,認真準備匯報材料,把重點放在本地貫徹落實上級黨委決策部署的特色亮點做法以及取得成效上,並客觀反映需要幫助解決的事項和困難,爭取上級最大限度支持。要完善督查機制。要明確目標責任,細化工作任務,制定強有力的組織措施、考核措施、激勵措施,建立健全人人負責、層層負責、環環相扣、科學合理、行之有效的工作責任制。對重點工作進行分解立項,把目標任務分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人,以責任制促落實、保成效,形成壹級抓壹級、層層抓落實的責任體系。進壹步完善落實督查情況通報和報告制度、督查事項回訪復核制度,及時掌握工作進展,針對薄弱環節采取有針對性的措施排除工作推進中的障礙。要強化隊伍建設。按照政治堅定、業務精湛、作風優良的要求,強化督查工作人員保障。要轉變督查作風,把“實”字擺在第壹位,深入基層,幹在壹線,在推進黨委決策部署落實中創先爭優。要提升綜合素質,在督查工作實踐中學習、思考、提高。要樹立良好形象,工作中堅持原則,從嚴要求,廉潔自律,築牢防線,耐得住清苦、經得起考驗,以剛正清廉公正的形象維護黨委及領導權威,提高督查工作威信。