旅遊資源分布現狀及特點
東臺古稱東亭，有史記載遠自兩漢，是蘇中地區的壹座千年古城。縣域輻員遼闊，東擁黃金海岸，西
襟水鄉沃土，物寶天華，人傑地靈，發展旅遊業的條件獨特，包括自然的、人文的、歷史的、景觀的、環
境的各類資源較為優裕。
自然景觀獨特。壹是城區自然景觀特色鮮明。城區東南部的千頃水蕩，民稱窯汪，波光鱗鱗，壹望無
邊，鳥類眾多，魚類豐富, 雖在七十年代初改為市水產養殖場，西部辟為人民公園，但仍是建設大型水上
世界樂園的理想之地。城西南部的西溪古鎮是東臺的發祥地，晏溪河、八字橋、古剎古塔相映，有著小橋
流水的江南水鄉勝景，經過改造恢復，可成為東臺的“周莊”。二是東部沿海自然風光令人神往。主要包括
新東、弓京港兩鎮沿海區域，這裏生態良好，灘塗廣闊，東沙、蔣家沙與陸地相連，尤其是新東鎮境內的
兩分水奇觀、方塘閘景觀，風光秀美獨特。區域內綠樹成蔭，極目遠眺，林帶百裏，令人心曠神怡。海區
魚貝類日出千噸；灘塗丹頂鶴、海鷗、牙獐、野兔類動物日夜出沒；農田林網密布，銀杏、柿子林隨處可
見，是生態旅遊的最佳去處。三是裏下河水鄉風情古風尤在。自城區西溪西行，廣山、臺南、時墊、溱東
壹線河網密布，淡水產資源豐裕，莊子式民居特色鮮明，不但有溱湖風光，更有當年七仙女下凡沐浴的鳳
凰泉、七仙湖等數十處自然景觀。
人文景觀眾多。作為歷史悠久的古城，東臺有許多彌足珍貴的史跡、古建築、古文物，人文景觀資源
為周邊縣（市）所少有。主要集中在城區和安豐、富安、三倉、時墊等中心集鎮。具代表性的是西溪泰山
寺、海春軒塔、修復後的碧霞宮，溱東開莊新石器時代遺址，臺南鎮的董永廟和董永墓，富安鎮的明代建
築，安豐鎮的吳嘉紀故居、王艮史跡以及北極殿、鹽商鮑氏大樓，壹倉烈士陵園以及新四軍蘇中軍區、行
政區舊址，陳毅元帥在東臺演講的紅蘭別墅，聯抗司令黃逸峰、現代新聞學先驅戈公振故居等歷史遺跡，
構成了東臺特有的人文景觀，其中10多處已分別被列為省、市重點保護文物單位。目前東臺市博物館所收
藏的文物數百件，珍貴精品10多件。
文化底蘊深厚。東臺自古就是文人騷客薈萃之地，有許多寶貴的文化遺產。揚州八怪之壹的鄭板橋長
期寓居東臺安豐、溱湖，留下了詩文墨寶，評書大師柳敬亭、揚州評話鼻祖龔午亭、泰州學派創始人王
艮、布衣詩人吳嘉紀，都是東臺熱土所孕育，近代新聞學創始人戈公振、著名翻譯家戈寶權、當代書聖高
二適等都是東臺人的驕傲。近年來，具有鮮明地域特色的民間文化不斷發揚光大和廣泛傳播，產生了較大
影響。東臺市被文化部命名為中國書畫之鄉，書畫藝術家多次東渡扶桑獻藝，赴臺灣寶島傳技；兒童畫、
農民畫、烙畫，樸實無華，色彩艷麗；溱湖刻紙惟東臺之特有；號稱天下壹絕的發繡，國內獨此壹處生
產，為世人稱奇；地毯產量居國內之冠，農民舞獅隊進入省內三強。文藝新秀層出不窮，名揚海內海外。
特色美食誘人。長期以來，東臺人民利用獨特的地理區位優勢和豐富的產品資源，以其聰明才智，創造了
令世人向往的飲食文化。色味俱佳、爽口不膩的魚湯面曾獲巴拿馬博覽會金獎，源自宋代的陳皮酒是滋補
佳品飲料，配料獨特的楊五香腸暢銷南北，溱湖斷蟹、富安酥兒餅、“天下第壹鮮”文蛤、四竈乳豬、三倉
醬菜、弓京港泥螺、佛指銀杏、佳蜜西瓜等等。這些特色食品極大地豐富了東臺美食文化的內涵，已成為
東臺名優產品的代表，美譽大江南北。
發展旅遊產業的大體構想
東臺豐富的旅遊資源，顯示了這方寶土的秀美，體現了人文歷史的輝煌，展現了強烈的地域文化特
色。目前，基層幹部和群眾對發展旅遊業要求十分迫切，我們必須立足於旅遊環境條件，加快開發步伐，
通過恢復重點，完善設施，增加功能，創出旅遊牌子。
建設城區遊覽線路和景點。1、全面改造建設西溪風景區，目前已由市委宣傳部、市文化局牽頭，完
成了對西溪風景區建設規劃，市政府近期進行了專題考察論證，首期工程實施在即。西溪不但是東臺古城
歷史的縮影，更是東臺人文歷史的寫照。在建設重點工程時同時，必須抓好環境整治，對海道橋晏溪河至
泰山橋的小河全面清障疏浚，兩岸栽插花柳，開通別有情趣的水上遊覽烏蓬船。2、加快三條塥仿古建築群
建設。市政府決定在東亭南路三條塥地區建設明清建築群景觀，國家特許壹級註冊建築師、上海園林設計
院梁友松大師親臨東臺指導規劃，主要景點包括各種文化的宗教、古玩、小商品、休閑四塊，北側還有聯
抗司令黃逸峰故居。壹體化建設景區，將為擴大仿古建築群規模奠定基礎，同時，疏浚拓寬廣濟河水系與
西溪河道相連，不但是古文化展示區域，還將成為革命歷史教育的好地方。3、開辟七仙女行蹤遊覽項目。
涉及臺南、廣山、東臺鎮三鎮，主要包括臺南鎮境內的仙女下凡鶴落侖、董永出生的董家垛，與仙子相會
的藕池溝、仙女采菱的七仙湖、仙女交子的拾子頭、董子念書的念書溝、董永結婚的破窯、漢孝子董永之
墓，以及愛國港胞資助的鳳凰泉，計10處景觀；在廣山境內的有給董永與仙女做媒的老槐樹、土地廟，辭
別仙女的辭郎河、仙女升天下望的摹雲莊、仙女掉鞋的東西鞋兒莊、仙女織絹的繅絲井及升天的鳳升橋；
在西溪境內有董永賣身的員外院子。可根據景點分布，逐壹設計遊覽線路，與西溪風景區相配套，形成壹
日或兩日水上遊項目。4、開發建設東郊水上樂園。目前市水產養殖場單純放養“四大家魚”已嚴重不適，
只有轉換發展思路，做好水開發文章，參與旅遊業發展才能走出困境，可挖去魚池壩埂，形成連片水域，
周圍堤壩種蘆葦，栽花草，建設湖心島，添置遊覽船只。先期設置垂釣、打野鴨、汽艇、龍船、遊泳等項
目，在此基礎上增加水族館、花卉園等新項目，完善各種設施，爭取早日建成大型水上公園。
開辟水鄉民俗風情線。主要包括溱東皇娘閣遺址、開莊良渚文化發掘地、傳統賽龍舟的溱湖、時墊治水
先驅馮道立故居和臺南溫泉度假村。從了解東臺裏下河民俗風情主題出發，溱東鎮提出要打好溱湖牌，規
劃恢復皇娘閣、建設開莊新石器時代遺跡館；臺南鎮表示要主動融入西溪風景區，抓好轄區景點建設，綜
合開發臺南溫泉；廣山鎮也提出了構造農業風光園的設想。這些鎮認為，裏下河是東臺起源之地，區域內
旅遊業應突出規劃的整體性，在完善現存古跡景點的同時，要增設民俗風光遊覽項目，如“農家樂”旅遊項
目，組織遊客住宿在農民家中，手推石磨碾米、腳踏水車提水、湖邊垂釣、品食裏下河特水產品，使人們
壹睹東臺民俗風情而流連忘返。
開發通榆線人文景觀旅遊。安豐、富安壹線，既有古代鹽業社會的遺跡，又有明代建築的群居，既有
歷史名人足跡，又有近現代文化風物。富安鎮的明代建築與繭絲綢壹條龍交相輝映，旅遊資源開發後勁十
足，特色很是誘人。安豐鎮歷史悠久，名聞遐邇，旅遊資源潛力充足，現已提出了系統挖掘、保護、修
復、仿建明清老街的方案，力爭早日建成經濟強鎮，文化大鎮，旅遊要鎮。
建立沿海灘塗風光旅遊帶。以回歸大自然生態遊為特色，包含新東、弶港的海岸線在內。新東鎮黨政領導
對開發濱海風光旅遊業已提出構想，正著手籌建旅遊開發公司。據了解，全鎮有10個大戶要求參與開發。
新東的特色是把旅遊經濟與高效生態產業開發，把自然景觀與人工景觀相結合，走農、漁、牧、加、旅五
位壹體的旅遊開發之路，規劃構造六個觀光園：壹是海濱風光園，主要景點包括長廊景觀、灘塗景觀、河
閘景觀；二是特種種養觀賞示範園；三是生態工業開發園；四是生物圈試驗觀賞園；五是農業觀光園；六
是文化娛樂中心。弶港鎮則提出以“東沙壹日遊”為主題，設立海上觀日出、海灘采鮮貝、海邊品海鮮、領
略海風潮等旅遊項目。目前市環保局已在方塘河閘外海域籌建我國首家中華豚自然保護區，市水利局、水
產局也表示積極配合和支持旅遊開發。可以預見，只要上下合力聯動，沿海觀光線將成為東臺的壹大旅遊
特色。
上述旅遊線路和景點建設是東臺旅遊業的主體部分，應作為開發建設重中之重，在此基礎上，還要加
快建設東臺新博物館，開設東臺歷史和名人專題展覽，設立東臺藝術品和東臺特產銷售市場（攤位、專
店），增設新興旅遊項目，切實發揮旅遊業的功能和作用，擴大東臺在海內外的影響，促進經濟的快速發
展。
加快旅遊產業發展的幾點建議
當前，東臺旅遊業發展明顯滯後於經濟發展，和周圍市（縣）相比有壹定差距。由於本區域內大眾旅
遊景點開發欠佳，每逢假期，學生們連壹個大型的遊樂場所也沒有，市民群眾節假日更無處可遊。廣大群
眾對旅遊有迫切的需求，我市有潛在的旅遊業市場。因此，我們要從發展第三產業、振興東臺經濟的高
度，著力開發旅遊資源，建設特色旅遊基地。
壹、營造加快發展旅遊業的良好環境。旅遊業是社會經濟的重要組成部分。目前，在許多人的認識上
還有所偏褒，表現為“兩頭熱中間冷”，沒有把旅遊業視為新的經濟、新的文化、新的就業渠道的增長點。
要加大對旅遊經濟的宣傳力度，積極宣傳東臺的旅遊資源和優勢，增強各地幹群發展旅遊業的信心，調動
他們開發積極性。可通過新聞媒體專題宣傳西溪風景區、沿海風光帶等特色旅遊項目，在國際互聯網上設
立東臺旅遊專題網頁，介紹東臺歷史、名人、名品、名景，向全世界展示東臺形象，吸引眾多的人前來觀
光旅遊，投資發展。
二、制定科學合理的開發規劃。旅遊業作為壹項復雜的系統工程，涉及面廣、投資大、周期長，需要
有壹個立足長運、抓住重點、突出特色、切實可行的全面規劃。目前西溪風景區已由江蘇省城鄉規劃設計
院制定了詳規，即將進入實施階段。就全市大旅遊格局來看，還必須按照沿海中心城市發展方向，制定總
體規劃，盡快將最有特色、最有開發價值的項目落實到有關鎮和部門。景點建設要精心設計、精心施工，
集建築、民俗、餐飲、商貿、文化於壹體，在提高文化內涵，增強特色的基礎上不斷擴大規模，達到與省
旅遊景點聯網的要求。只要鍥而不舍，全市大旅遊目標勢必成為現實，在“十五”期間，初步樹立起東臺旅
遊形象。
三、建立適應市場發展要求的開發機制。旅遊業是典型的市場經濟，只有靠大的投入，才能形成規
模，創出特色，造成較大的社會影響。規模越大，越有特色，就越有吸引力、競爭力。在旅遊開發建設
中，要適應市場發展要求，建設系統工程，實行投資渠道的多元化。首先，市財政要按市規劃要求，對公
益性景點逐步加大投入；其次，要按照市場規律辦事，除文物、土地屬國家所有外，經營操作形式可以各
異，在市統壹規劃指導下，實行誰投資，誰管理，誰受益，充分調動經營者的投資性。此外，在明確相關
鎮和市直單位項目任務的同時，出臺扶持開發的行政措施，比如項目的引導資金、貼息貸款、局部村組區
域的管轄調整、土地調整、稅費的減免、經營機制、審批程序的簡化、景區利益關系的調整，以保證形成
旅遊產業的大開發、高水平、超常規、見實效的新局面。
四、加強對旅遊業的指導、協調。我市旅遊業正處於起步階段，目前建設重於管理，因此，必須建立
壹個市級指導、協調組織，由專門工作班子制定相關扶持政策，協調建立旅遊服務網絡，使餐飲業、旅館
業、公交業、商業等服務業的建設適應整個旅遊業的發展，充分保證遊人的吃住行遊購娛，同時還要指導
旅遊社的設立和運行，抓好專門旅遊人才培訓工作，支持重點景區建設工程，切實推動全市旅遊業全方
位、高質量發展。（作者單位：東臺市人民政府辦公室）