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稅收保全措施的新規定

《稅收征管法實施細則》對稅收保全和強制執行程序、執行標的物範圍,以及對扣押查封的財物處理作出了具體規定。

新《細則》規定,稅務機關有權對依法扣押查封的商品、貨物、財產進行拍賣、變賣;有權依法確定其價值;有權對價值超過應納稅款的商品、貨物、財產進行整體扣押、查封。並規定房地產、現金、有價證券、機動車輛、金銀飾品、古玩字畫、豪華住宅或者壹處以外的住房等不動產和動產,可以作為保全執行標的物,對單價在5000元以下的其它生活用品,不采取稅收保全和強制執行措施。新《細則》在征收保全標的物認定上實現了重大突破,在我國法制建設史上開了先河。新《細則》還對采取稅收保全和強制執行時的估價方法進行了補充。規定了執行相當於應納稅款有關財產時參照同類商品市場價、出廠價、評估價估算。在確定應予扣押、查封的商品、貨物和其它財產價值時,明確了除稅款外,還包括滯納金和拍賣、變賣所發生的費用。《細則》明確了對價值超過應納稅額且不可分割的財產,在當事人無其它可供保全財產的情況下,稅務機關在稅收保全和強制執行中可以整體扣押、查封和拍賣,該條款解決了稅務機關實際執法中的壹個難點問題,增強了執法剛性。

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