秦淮區地處古都南京城南，因秦淮河自東向西橫貫全區而得名，素有“十裏秦淮”之稱。朱自清、俞平伯所作的《槳聲燈影裏的秦淮河》，贊美了這兒的美妙景觀。當今著名的旅遊風景點南京夫子廟就坐落在這裏。由於歷史跨度長，秦淮文化保留了豐富多彩而又相對完整的歷史文化層面，門類繁多，品種齊全，各級文物保護單位有60多處，居全市前列，是金陵文化的精華。
豐厚的歷史文化積澱為秦淮發展文化產業提供了得天獨厚的有利條件。改革開放以來，秦淮區委、區政府不斷增強文化經濟意識，用創新思維探索文化資源向文化產業轉化的有效途徑，實現文化資源優勢向文化產業優勢轉化，向生產力優勢轉化。
壹是開發歷史文化資源，創建旅遊文化產業。旅遊業具有典型的經濟特性，又有很強的文化特征。文化是旅遊的魂，旅遊是文化的形，兩者相得益彰。我們堅持“以文興旅”的基本思路，把文化作為旅遊發展的動力，打文化牌、走特色路，全面建設了十裏夫子廟秦淮風光帶，推動文化旅遊業迅猛發展。1984年以來，我們積極爭取國家有關部門和省、市政府支持，先後投資幾十億元，大力開發利用歷史文化資源，恢復整修了四大古人文景觀：以明清風格為主的建築面積達44萬平方米的仿古建築景觀，以夫子廟大成殿為中心的古文教景觀，以中華門城堡為中心的古城墻景觀，以瞻園為主的古園林景觀。經過多年的精心開發建設，夫子廟秦淮風光帶先後被評為“全國旅遊勝地四十佳”、“國家AAAA級旅遊風景區”等。世界旅遊組織執行委員會主席巴爾科夫人稱贊夫子廟是“中華民族文化的精華”。每年有三四千萬中外遊客來此觀光旅遊，夫子廟景區稅收占地方可用財力的1／3。
二是繼承文商交融傳統，新建特色文化市場。自古以來，秦淮就是大族聚居、商賈雲集之地，市井相當繁榮，廟市合壹是夫子廟地區的壹大特色。在建設夫子廟秦淮風光帶的同時，我們順應市民和遊客的文化消費需求，新建了五大特色文化市場：營業面積達2000平方米的古玩字畫市場，堪稱金陵壹絕的夫子廟花鳥魚蟲市場，剪紙、皮影、竹雕、烙畫等應有盡有的民間工藝品市場，品種齊全、價廉物美的小商品市場，以“秦淮八絕”為代表的秦淮風味小吃市場。這些市場深受中外遊客和廣大市民的歡迎，年成交額達20多億元，取得了較好的社會效益和經濟效益。
三是以民俗文化活動為載體，大力發展節會經濟。最具代表性的是“文化四季歌”：冬季“南京夫子廟燈會”，春季“夫子廟文化廟會”，夏季“秦淮之夏”社區文化藝術節，秋季“夫子廟金秋美食節”。為了增大“文化四季歌”的“節會”、“假日”經濟效應，我們把夫子廟燈會、文化廟會、金秋美食節分別安排在春節、“五壹”和“十壹”期間舉辦，此舉進壹步擴大了秦淮的知名度，增強了文化旅遊業的吸引力。2003年僅10月1—7日，到秦淮的市民和中外遊客就達到103．5萬人，夫子廟景區實現旅遊商貿經營額9760萬元，其中商貿收入5900萬元，餐飲收入1900萬元?創歷屆黃金周新高。
四是挖掘整理歷史文化遺存，精心組織文化精品生產。為了滿足人們對秦淮文化的探求，加強對秦淮文化的研究，我們先後整理出《金陵大報恩寺塔》、《金陵歲時記》等壹批地方歷史古文獻，編輯出版了反映秦淮人文史料的《漫話秦淮》（先後出版三輯12本）、《南京夫子廟——秦淮風光》大型畫冊、《十裏秦淮好風光——南京夫子廟秦淮風光帶景點攬勝》、《秦淮夜談》、《秦淮戲曲誌》、《秦淮人物誌》、《秦淮群文誌》和《秦淮民間故事》等叢書，深受市民和遊客的歡迎。
所有這些工作，得到了有關部門和社會的充分肯定。秦淮區先後被評為“全國文化先進區”、“全國文化模範區”和“中國民間藝術之鄉”。我們要看到成績，更要看到不容忽視的問題。比如：觀念相對滯後，產業經營意識薄弱；開發利用“粗放”，資源優勢未充分發揮；個體規模偏小，企業競爭能力不強等。這就要求我們必須進壹步解放思想，與時俱進，通過觀念、體制和方法的不斷創新，做大做強文化產業，為三個文明協調發展提供支持。
首先，要強化產業意識，制定產業規劃。要牢固樹立“文化要吃市場飯、市場要走產業路”的觀念，文化中可以放歸市場的部分，就要堅決走產業發展之路。要加強領導，積極協調，努力營造促進文化產業健康有序發展的良好氛圍和工作合力。抓緊制定《秦淮區文化產業發展規劃》，做到規劃起點高、市場定位準。產業規劃要與城市規劃有機結合，力求長遠規劃、分項實施、逐步到位。在行政審批、土地使用、市場管理、稅收等方面采取壹系列優惠措施，大力扶持文化產業的發展。
第二，依托特色資源，做大優勢產業。秦淮的實踐啟示我們，以豐富的文化資源作支撐，大力發展文化旅遊業具有光明的前景。下壹步，我們將加大投入，對夫子廟秦淮風光帶實施全面擴容升級。復建金陵大報恩寺塔遺址公園暨琉璃塔，重建周處讀書臺、李白鳳凰臺等壹批新的文化旅遊景點；開辟秦淮河水上風情遊覽線、陸上民俗遊覽線和明城墻空中景觀遊覽線；打造“夜泊秦淮”旅遊品牌，營造“品小吃、泊秦淮、遊景點、賞雅樂、逛夜市”的美好意境；規劃建設秦淮旅遊文化中心、秦淮民間藝術展覽館等壹批標誌性設施，引進壹批檔次高、規模大的酒吧、書吧、茶社等休閑娛樂場所，發展壯大旅遊文化休閑產業。
第三，積極引導消費，拓展文化市場。適應市場需求，成立秦淮文化旅遊產品研發中心，建成幾個大型生產銷售企業，推出更多具有秦淮特色的旅遊文化產品，增強文化產品的有效供給能力。營造良好環境，提升古玩字畫、花鳥魚蟲、餐飲娛樂等特色文化市場的環境檔次、服務水平，增強市場對市民和遊客的吸引力，激發遊客的消費興趣。加大營銷投入，通過媒體、互聯網、旅遊交易會等渠道，大力宣傳夫子廟秦淮風光帶的景點、活動等，吸引更多的客源在節假日流向秦淮。
第四，加大改革力度?加快體制創新。要實現文化行政管理部門職能“三轉向”：從管理文化系統單位轉向管理全區文化事業、產業，從重點“辦文化”轉向重點“管文化”，從主要依靠行政管理手段轉向主要依靠經濟、法律手段。要積極推進文化事業單位改革，根據公益性、公益經營性和經營性等不同性質，實行分類指導，探索新的管理和運作方式。要改革政府投入方式，逐步從向文化事業單位投入轉變為向項目投入。積極引進民資、外資興辦各種文化企業，形成“多元化投資、多種所有制並存競爭”的文化產業發展新格局。
第五，培養文化人才?開發第壹資源。加強文化系統人才隊伍建設，實行以“聘用制”為主體的用人新制度，促進人盡其才，才盡其功。加強民間藝人隊伍建設，成立秦淮民間藝人協會、秦淮民間藝術學校，使秦淮民間藝術代代相傳、發揚光大。引進高層次文化人才特別是管理、經紀人才為秦淮服務。完善文化人才激勵機制，確立以業績為導向、以創新能力、創作成果和經營實績為主要衡量標準的人才價值觀，鼓勵文化單位對有突出貢獻的高層次人才進行重獎。
為期5年的南京夫子廟—秦淮風光帶創建5A級景區進入收官階段，記者采訪發現，對如何使高雅文化和民俗文化和諧***生、如何彰顯廟市合壹的特色、如何管理開放型的景區，夫子廟作出了不少有益的探索。
“前廟後學”，召回文化之魂
走進夫子廟景區的心臟大成殿，遊客便被墻壁四周流光溢彩的彩石壁畫“孔子聖跡圖”所吸引。導遊介紹，這是夫子廟的鎮廟之寶之壹，***38幅，由浙江樂清300多工匠花3年時間制作而成，“當時花了580萬，現在價值過億了。”
“壁畫啥時有的？”“1998年就有了，壹直在這裏。”記者很驚訝：怎麽壹點印象也沒有。導遊說：“以前十幾個攤點在殿裏，壁畫被搞得灰頭土臉。攤點清理出去，燈光壹打這才滿壁生輝。”
明德堂後的尊經閣，壹直是景區管理機構的辦公場所，而今，管理辦公室移走，“洋和尚”英國爵士喬衛特進駐辦起了孔子學府，使之成為外國遊客和南京老外的“中國沙龍”。
夫子廟另壹文化重地江南貢院，唐伯虎、鄭板橋、吳敬梓、林則徐……這些從江南貢院走出來的科舉名人，如今以壹尊尊栩栩如生的銅像告訴人們，這裏曾經號舍20644間，是全國最大的科舉考場。秦淮區旅遊局負責人說，景區將對江南貢院進行復建，目前正在搜集整理相關歷史資料。
夫子廟，文化之魂正在召回。南京的小學新生在大成殿行“開筆禮”，學子喜歡到江南貢院“跳龍門”、“拜魁星”，民間票友愛在這裏玩漢服展示……今年1-9月，大成殿遊客50萬人次，江南貢院14萬人次，分別比去年同期遞增20%、52%。十壹黃金周，景區接待遊客121萬，同比增長21%。
撥正失衡的天平，“文”“商”再度相融
夜幕低垂、華燈初上，秦淮河裏的畫舫多了起來，舟過苑家橋便劃進了280米長、水寬7-12米的水街。苑家橋、吟鳳橋、半清橋3座過街石橋畔，5家高檔會所開門迎客，以展示琴棋書畫歌舞茶“七雅”的傳統歌舞、書畫、特色餐飲、民間技藝等，引來遊人無數。客人憑窗望去，還能觀賞白鷺洲公園裏的水上實景演出《夜泊秦淮》。
夫子廟—秦淮風光帶管理辦公室負責人說，廟市合壹、高雅文化與民俗文化和諧***生，是夫子廟抹不去的特質。人們反感夫子廟的商業味，其實是反感缺少文化味的市。 下轉A7版
上接A1版 曾經，破墻開店，重“商”輕“文”，夫子廟成了小商品集散地；現在，就是要撥正失衡的天平，讓“文”“商”再度相融。
占道經營的市場被拆除，2000年以來***拆了1000多個亭棚，東市、西市、金陵路改造的店家有600戶以上。具有秦淮文化特色的項目被請進來，尊經閣後的夫子廟民間藝術大觀園，南京最好的民間藝人在這裏設立了燈彩、剪紙、折扇、烙畫等手工藝工作室，現場展銷、帶徒弟。
寓管理於服務，景區的不懈追求
夫子廟管理的最大難點是開放式。從今年黃金周開始，夫子廟景區實行24小時全天候管理。以前景區工作人員9點上崗晚上10點半撤崗，各種車輛闖進景區抄近道，連燒烤攤也跑進來，搞得烏煙瘴氣。現在東、西牌坊裝上電動門，管理人員24小時不間斷管理，問題迎刃而解。
寓管理於服務之中，是景區的追求。聚星亭裏，壹位東北口音的遊客問：“哪裏小吃最好吃？”工作人員回答：“狀元樓的‘連宋小吃’、奇芳閣的清真小吃、晚晴樓的秦淮風味小吃、水街的會所小吃、夫子廟西廣場的百姓小吃，各有特色，高中低檔都有，就看妳喜歡哪樣了。”中心廣場寸土寸金，聚星亭以前出租給商家壹年租金幾十萬，現在成了遊客咨詢服務中心。景區***分片設了4個遊客咨詢服務中心，提供咨詢、失物招領、小推車、童車、傘等各種各樣服務，今年以來景區實現了零投訴。
夫子廟管理難還難在景區房屋產權多元，業態和經營手段都很難統壹。不過夫子廟——秦淮風光帶景區即將增添兩個“保護神”。壹是《南京市夫子廟——秦淮風光帶總體規劃》，預計明年1月1日實施，界定了今後12年景區範圍、基礎設施的配備、業態的控制、哪些地方要搬遷等等；另外壹個就是《南京市夫子廟秦淮風光帶條例》，為景區度身定做，景區風格的維護、步行街的管理、業態的進入、處罰都有針對性條款。
古今交融、動靜相宜的夫子廟，將為天南海北的遊客奉上不散的盛宴。
1、秦淮河畔的標誌性建築、秦淮風光的精華、南京民俗、小吃集中地，夜市也繁華，可謂最具老南京風味的地方。
2、每年農歷正月初壹至十八，這裏舉行夫子廟燈會（金陵燈會），熱鬧非常。
南京夫子廟即孔廟，始建於宋景佑元年（公元1034年），由東晉學宮擴建而成，位於秦淮河北岸的貢院街旁。夫子廟建築群主要由孔廟、學宮、江南貢院薈萃而成，是秦淮風光的精華。
孔廟
孔廟富有明清色彩。它以大成殿為中心，從照壁至衛山南北成壹條中軸線，左右建築對稱配列，占地廣約26300平方米。四周圍以高墻，配以門坊、角樓。
中心廟院：院內植有銀杏八棵，古燈對稱有致，中間壹條筆直的石砌甬道通向大成殿前的丹墀，此丹墀是祭孔時舉行樂舞的地方，正中豎立壹尊青銅孔子塑像，高4.18米、重2500公斤，是全國最大的孔子青銅像。
大成殿：夫子廟的主殿，高16.22米，闊28.1米，深21.7米。殿內正中懸掛壹幅全國最大的孔子畫像，高6.50米、寬3.15米。殿內陳設仿制2500年前的編鐘、編磬等十五種古代祭孔樂器，定期進行古曲、雅樂演奏，演出反映明人祭孔禮儀的大型明代祭孔樂舞，使觀眾聽到春秋時代的“鐘鼓之樂”、“琴瑟之聲”，展現二千多年前另古樂風貌。大殿四周是孔子業績圖壁畫，形神並具。
文化藝術展：中心廟院碑廊裏陳列著被譽為“中華壹絕”的雨花石展覽。大成殿內也經常籌辦其他歷史文物和藝術品展，宣傳中華民族的悠久文化。
學宮
從大成殿後門走出，即進入學宮參觀區。學宮是科舉時代本省學子讀書的最高學府，為使士子接受教化，漸知遵循先聖先賢之道，所以學宮總是和孔廟建在壹起。作為江蘇古代文教中心的學宮位於大成殿後，以明德堂、尊經閣為主體，“東南第壹學”門匾由清末狀元秦大士題寫。
江南貢院
建康（南京）貢院始建於南宋孝宗乾道四年（1168年）。因江南地區人文薈萃，參考士子日益增多，至明永樂，便沒收府尹黃公永元祠、秦檜之子貝喜祠等改建為“江南貢院”。 規模之大，占地之廣，房舍之多為全國考場之冠。
貢院的大門：門上懸有橫額“明遠樓”三個金字，外墻嵌《金陵貢院遺跡碑》，記述了貢院的興衰歷史。
明遠樓：是貢院內樓宇之壹，位於貢院中間，原是用來監視應試士子的行為和院落內執役員工有無傳遞關節的設施。“明遠”是“慎終追遠，明德歸原”的意思。
文化、商業、小吃街
1985年，南京市政府修復了夫子廟古建築群，這裏許多商店、餐館、小吃店門面都改建成明清風格，並將臨河的貢院街壹帶建成古色古香的旅遊文化商業街。如今這裏是南京最著名的步行商業街區，是南京小吃的聚集地。
“秦淮八絕”小吃用的鮮草雞蛋、白砂糖、食用鹽、醬油、蓮蓉、芝麻、鴨油、辣椒油、蔥、生姜等幾十種原料和配料，都必須符合規定，小吃的菜單標示中也要註明品種名稱、主要原材料和凈含量等。
“秦淮八絕”小吃的外觀色澤、滋味氣味等，“標準”中也有詳細規定。如鴨油酥燒餅要色澤金黃、外形飽滿、不破皮、不含油；麻油燙幹絲要求幹絲細如銀絲，松散不結團；茶葉蛋、五香豆，每份凈含量不能小於30克等。
想吃正宗秦淮小吃都難了
李凱驊的家就在夫子廟旁，噴香的牛肉鍋貼、甜糯的糖芋苗，這些美食常常牽絆著他的腳步。“小時候壹有空，我就跟家裏人要點錢去吃牛肉鍋貼，最饞這個了。”說這話時，李凱驊還忍不住要咽咽口水，“現在卻很難找到，有的飯店也開發出了秦淮小吃，但基本上都是套餐，壹點就要十幾道菜，便宜壹點的都要50元左右。上壹次忍不住點了壹套，那壹碟幹絲，壹小口就吃完了，到嘴也不到喉嚨。”
“就像是壹條沒有特色的商業街，要什麽有什麽，大雜燴壹般。雖然熱鬧，卻缺乏內涵。”李凱驊說，於是，今年他找來十幾位同學，在街頭問卷調查了約200名本地居民和外地遊客，了解他們眼中的夫子廟，並聽取了意見。
來夫子廟多數是為購物
學生們在對本地73名市民的調查中，有42人來夫子廟居然是為了逛街購物淘便宜貨，15人來散步，來吃飯的有10人等。在對80多名外地遊客的調查中，31人是來逛街購物的，15人慕名而來，19人由旅行社安排而來，而欣賞文化底蘊的只有15人等。
調查結果顯示，本地市民中，22名市民認為商家良莠不齊，23人認為品牌特色不明顯，12人等認為規劃不合理；外地遊客中，有31人認為商家良莠不齊，22人認為品牌特色不明顯，20人等認為規劃不合理。
調查後，李凱驊評價說：“雖然有壹些不足，但我必須承認，現在的夫子廟管理比以前要規範了很多，小商小販少了，幹凈了很多，公廁、停車場等配套設施也好了很多。”
壹聲嘆息
南京特色有多少
是否真如學生們調查顯示的那樣，夫子廟商業味過濃，淹沒了獨特的文化底蘊？記者昨天實地探訪了壹番。
還沒踏上貢院街，混雜著流行音樂、快歌的壹股強音就直沖耳內，臭豆腐、魷魚的油炸味也撲面而來。街道兩邊的商鋪壹家接著壹家，古色古香的角樓邊上掛著火鍋店、商場、食品店的招牌。沿路走了兩三百米，南京特色的商品和店家很少，滿眼看去都是“俄羅斯商品城”、“蘇州精品刺繡”、“宜興紫砂壺”。記者在夫子廟地區轉了壹圈，光“俄羅斯商品城”就有好幾家，而紫砂壺更多，幾步就壹家店。“傳統的雲錦、微雕都很少見，滿眼都是這些外來的大路貨，和其他景區幾乎沒區別了。”壹位家住三山街附近的老南京沈女士抱怨著說，“生活好了，傳統的卻少了。”
夫子廟昔日門庭若市的東、西市，賣的東西也不外乎扇子、紫砂壺、玉石等等，還有的商鋪幹脆大門緊閉。壹家名叫“高家布藝”的小飾品店依舊開門迎客，店主望著不遠處的“俄羅斯商城”、“蘇州精品刺繡”等店面，無奈地說：“這些外來品拼湊成的‘世博廟’幾乎覆蓋了夫子廟僅剩的壹點特色！”
洋快餐非常顯眼
商鋪如此，吃的就更難看到特色。貢院街上的壹家小吃店掛著六七個招牌，都是來自國內各地的特色小吃。而在夫子廟的中心地帶，洋快餐和食品也頻頻出現，麥當勞、肯德基的招牌十分醒目，百米開外就能看到。緊鄰肯德基的壹家小店，賣著脆皮臭豆腐、打糕。
“妳看看，都是外地甚至國外的食品。”壹位遊客有點沮喪地說，就連正宗的夫子廟傳統小吃都找不到，誰知道哪個是老字號呀。就在這時，南京的趙先生插上話，“別說妳了，我們都難吃到。多年前，壹兩元錢就能吃上壹大碗糖芋苗或赤豆元宵。但現在秦淮小吃都是成套賣的，動輒幾十元甚至上百元，東西是精致了，可價格也讓尋常百姓難以接受。”
電瓶車壹路攬客
貢院街是夫子廟的主街區，長約620米。壹路上，服裝、餐飲、茶鋪、旅館、茶壺、眼鏡店、照相店、絲綢店等各色店鋪排開，吃穿玩應有盡有，但排列得沒什麽章法。沿著貢院街的東半側，記者大致數了壹下，各色商鋪大概在50家，壹會兒是服裝店，壹會兒是小吃店，再隔幾米，甚至還有眼鏡店、旅館、劇院。
“感覺有些亂。”來南京旅遊的鮑先生告訴記者，想找地方吃飯也沒法比較，因為小吃店都快湮沒在各色的商鋪中了。就連烏衣巷中也有美食店出現，王導謝安紀念館的對面就有壹家賣鹽水鴨的，幾米外還有壹家飯店，真是讓人不能理解。
而景區內“十元壹位，招手即停”的電瓶觀光車更是讓人覺得有些不諧調。（謝靜嫻）
主管部門：需要多樣化發展
調查結束後，李凱驊還特地到夫子廟管理處，反映了相關問題。李凱驊告訴記者，工作人員說，夫子廟的發展定位是“文化、旅遊、商貿”。但他覺得，目前的現狀應該是完全顛倒的，商貿排第壹，而最為重要的文化是墊底的。工作人員還說，為了重現夫子廟的傳統特色，夫子廟管理辦已采取了壹定的措施。“我們規範了小吃，並成立了夫子廟小吃協會，定義出了新時期的‘秦淮八絕’。”管委會壹位負責人說。此外，在保護傳統文化方面，他們還舉辦了祭孔大典、狀元巡遊等充滿濃郁傳統文化色彩的活動。
“夫子廟是個老景區，目前的規劃布局已經比原先要好得多。”夫子廟秦淮風光帶管理辦公室副主任劉立新在接受記者采訪時表示，和原先相比，小商小販少了很多，管理上也更為規範。但是景區發展要多樣化，除了南京特色的雨花石、鹽水鴨、雲錦等，我們還需要引進壹些其他的東西，畢竟遊客的需求也是多樣化的。另外，景區的店牌店招也都將逐條街進行改進，在建築風格上要和夫子廟古色古香的建築群更為統壹、協調，目前正在對瞻園路上的店鋪進行改造。至於人們提出的夫子廟商鋪賣的東西大同小異，作為管理部門，只能進行宏觀引導，但很難具體引導。今後，我們還將不斷開發新的秦淮特色產品，供商家選擇。
對於景區中的電瓶遊覽車，他解釋，此前有遊客給管理辦提出意見，認為夫子廟景區過於分散，走路遊覽非常累。於是，管理辦就新增了這種景區交通工具，既環保速度也不快。當然，管理辦也會嚴格控制這種電瓶車的數量。
專家學者：得守住文化底線
“夫子廟應該是代表南京歷史文化最典型的旅遊區，我們應該努力打造並維護好這張代表南京的亮麗名片。”東南大學旅遊與景觀研究所所長、博士生導師周武忠提出，但是，在對夫子廟的開發中的確出現了壹些不盡如人意的地方，比如過多出現了與南京文化傳承異化的東西。如何打造這張名片，政府應多加以引導，在規劃中進行監管。
首先，在給夫子廟景區的功能、風格上有個總體的定位，所有進入夫子廟景區的項目都要符合這個總目標，要設定壹個“門檻”，絕不能唯利是圖。最明顯的就是肯德基、麥當勞這樣的洋快餐的裝修顯得格格不入，遠遠看去就有個亮黃色的招牌。而在歐洲壹些歷史文化街，這些洋快餐的店招也“入鄉隨俗”，在造型、色彩上都做了壹些調整，和當地的景觀風格保持壹致。在市場化運作的今天，夫子廟景區並不排除其他商家、產品進入，但壹定要符合要求和規劃。
另外，夫子廟畢竟是最能代表南京歷史文化的景區，壹定要守望傳統，保持南京特色，外來的產品、商鋪應該盡量減少。