為深入貫徹黨的xx代表大會精神，落實中共中央國務院關於食品安全監管的決策部署，依法、科學、規範做好食品安全抽檢工作，推進我縣食品安全縣創建工作，保障人民群眾食品安全，根據《中華人民共和國食品安全法》， 《國家食品安全監督抽檢實施細則(20xx版)》及20xx年省級市場監督管理局計劃的品種和項目，根據壹年來各地食品安全抽檢的實際情況和群眾反饋意見，制定了我局20xx年食品安全監督抽檢計劃。
壹、工作目標
以滿足人民群眾美好生活對安全健康食品的需求為目標，以落實“四個最嚴”為根本原則，以食品安全抽檢為抓手，以發現食品安全問題為導向，確保監督抽檢、信息發布和核查處置聯動，有效防控新興、系統性、區域性食品安全風險， 倒逼生產經營企業落實食品安全主體責任，提高我縣食品安全管理水平，促進食品行業有序健康發展。
二、工作原理
(1)堅持問題導向。聚焦群眾關切，突出農獸藥殘留、重金屬、生物X因子等關鍵指標，密切關註風險高、往年抽檢合格率低、消費量大的重點品種，適時適度修改抽樣方案。以食品批發企業、大型超市、小作坊、批發市場、校園周邊、城鄉結合部等重點區域為重點，加大抽檢力度，提高問題發現率。
(2)堅持廣覆蓋。以點帶面，統籌規劃，努力實現監督抽檢覆蓋城市、農村、城鄉結合部等不同區域，同步開展農村食品專項抽檢。孫吳、何方街道安排不低於10%，其他鎮安排不低於30%的抽樣數量對城市建成區和鎮政府駐地以外區域進行抽樣檢驗；覆蓋已獲證的食品生產企業；涵蓋在我縣銷售和消費的食品類別和品種；涵蓋生產加工、流通、餐飲、網絡銷售等不同業態；原則上應覆蓋所有以批發為主要銷售形式的食品加工小作坊。
(3)堅持檢查與管理相結合。配合日常監管和專項整治，聚焦輿情熱點，及時組織專項監督和抽檢，實現計劃抽檢和專項抽檢有機結合，相得益彰；根據日常監管中發現的問題，及時調整抽樣任務；加強監督抽檢和日常監管信息的互聯共享，開展會商和共管聯動。
(四)堅持“五個到位”，全面加強核查處置。要嚴格按照不合格產品控制、原因調查、行政處罰、整改和信息公示的要求，依法開展核查處置；要加強上遊渠道和源頭追溯調查，加強信息通報和合作，依法及時移交和移送案源信息和案件，確保風險得到有效管控。
(五)堅持多方聯動。事業單位房，鎮公所等單位近
合作，合理分工，各有側重。
第三，任務
根據我縣消費特點，20xx食品安全抽檢計劃覆蓋食品、食用農產品、食品相關產品等26大類94個食品小類，* * *計劃抽檢2350批次，根據不同季節突出重點品種。第壹季度擬定抽樣計劃，進行招標；第二、三季度主要抽樣檢查；第三、四季度主要是檢查和處置檢查結果。具體安排如下:
(1)創城辦負責擬定抽檢計劃，協調招標、抽檢和不合格食品的處置；監督統計檢查結果、公開抽檢信息和不合格處置信息；組織相關單位做好宣傳報道工作；收集抽樣檢驗的記錄材料並存檔。
(二)財務單位負責聯系財政部門申請預算和組織招標。
(3)鄉鎮辦事處負責陪同檢驗機構取樣，監督取樣過程，做好取樣記錄，及時送達檢驗報告，依法查處案件。
(4)監管股、食品生產監管股、食品化妝品流通監管股、餐飲服務監管股負責指導鎮辦事處的抽樣檢查和案件查處工作。
四、工作要求
(1)加強溝通協調。各單位、各團隊要加強聯系，相互溝通，相互學習，確保年度任務有序推進，按時完成。
(二)規範抽樣工作。在財政部門的監督下，通過公開招標
確定檢驗機構的方式；嚴格按照檢驗機構相關工作規定，對檢驗機構進行檢查和考核；要監督抽樣人員和檢驗機構在抽樣檢驗中嚴格執行有關法律、法規、規章和有關規定，積極支持檢驗機構開展工作；要嚴格按照規定的時限和規範要求報送抽樣數據。
(三)依法清查處置。接到不合格食品檢驗報告後，應當及時送達食品生產經營者，啟動核查處置工作。不合格食品可能對健康和生命安全造成嚴重危害的，應當在24小時內啟動核查處置工作。在核查處置過程中，發現涉嫌犯罪或者涉及其他部門職責的，應當及時移送。
(四)及時發布信息。按照有關規定，縣市場監督管理局統壹公布了抽檢信息。其他部門和個人不得擅自發表不當言論。
(5)嚴肅工作紀律。各單位、辦公室、班組、檢驗機構及相關人員不得隨意更改抽樣信息，不得隱瞞、謊報或遺漏檢驗數據，不得擅自發布有關抽樣的信息，不得在開展抽樣工作前提前通知抽樣單位並接受抽樣單位的饋贈，不得利用抽樣結果開展有償活動或謀取不正當利益。對發現的違法抽檢行為，壹律依法依規追究相關單位和人員的責任。
第二章食品安全監管工作計劃2021
壹、指導思想
20xx年，全縣食品安全工作要高舉西金平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府、縣委、縣政府的決策部署，牢固樹立以人為本的發展理念，落實黨政共同責任， 按照“四個最嚴”要求，解決人民群眾普遍關心的突出問題，切實增強人民群眾食品消費安全感。
二、任務
(壹)嚴格落實黨政同責。進壹步加強黨委政府對食品安全工作的組織領導，明確黨委政府主要負責人是第壹責任人，強化食品安全屬地管理責任。強化食品安全委員會及其辦公室的統籌協調作用，繼續開展黨政同責的食品安全評價考核，完善食品安全評價考核體系。各鄉鎮(街道)要在年底前向縣委、縣政府報告食品安全工作情況。
責任單位:縣食安辦(第壹部門為牽頭部門，下同)，縣食安委成員單位，各鄉鎮(街道)黨委、人民政府(辦事處)。
(二)深入實施“優質食品工程”行動。落實糧食安全責任制的有關規定，強化糧食行政管理部門的屬地監管責任，落實糧食企業質量安全主體責任。落實糧食安全省長責任制，加強糧食質量安全檢查監測和監管。加強糧油系統建設，嚴把糧食收購、儲存和入庫質量安全關。
責任單位:縣發改局、鄉鎮(街道)黨委、人民政府(辦事處)。
(3)提高農產品質量安全水平。加強耕地土壤環境監測、調查和評價，實施土壤環境監測預警和農用地分等定級建設，推進土壤汙染防治，改善土壤環境質量，繼續做好飲用水水源保護管理工作。提高主要農作物化肥農藥利用率，開展農產品質量安全專項整治“利劍行動”，嚴厲打擊違規使用禁用和假冒農獸藥、超範圍使用農獸藥、違規添加禁用成分、不遵守安全間隔期和退藥制度導致農獸藥殘留超標、生豬亂宰亂宰等行為。大力開展食品安全保障工程建設攻關行動，實施化肥減量增效、農藥零增長、獸用抗菌藥物減量使用、水產養殖藥物減量使用行動。在縣域試行食用農產品證書制度，構建農產品質量監管新模式。加快國家(省)農產品質量安全追溯管理信息平臺的推廣應用，探索推廣“證書+追溯碼”監管模式，開展農產品質量安全追溯示範縣建設。督促農貿市場業主建立健全進入市場銷售者檔案，履行經營者主體責任，確保食用農產品可追溯。加快農產品質量安全追溯，力爭將農業系統認定的綠色食品、有機農產品、地理標誌農產品相關生產經營主體和產品100%納入國家追溯平臺和省級追溯平臺。
責任單位:縣農業農村局、縣發改局、縣經濟科技信息局、縣市場監督管理局、縣綜合行政執法局、生態環境局。
(四)深入實施校園食品安全守護行動。壓實學校、學生集體用餐配送單位、校園周邊食品經營者食品安全主體責任，監督落實食品安全校長(主任)負責制、學校負責人陪餐制，組織開展學校食品安全管理先進個人評比活動，中小學大宗食品集中定點采購。普及“互聯網加明廚亮竈”，穩步提高學校食堂“互聯網加明廚亮竈”覆蓋率，力爭幼兒園、小學達到100%。組織開展春季和秋季以及中高考學校食品安全專項檢查，組織開展校園周邊食品安全整治行動。
責任單位:縣教體局、縣衛生局、縣市場監督管理局。
(五)深入實施農村假冒偽劣食品治理行動。以城鄉結合部為重點，嚴厲打擊制售“三無”食品、假冒偽劣食品、“山寨食品”、過期食品、虛假宣傳等違法行為，堅決取締“黑作坊”。推進農村食品店標準化建設。
責任單位:縣市場監督管理局、縣經濟科技信息局、縣公安局、縣農業農村局。
(六)深入實施餐飲質量安全提升行動。加強網絡平臺和餐飲服務單位業態監管，餐飲服務經營者食品經營許可證公示率達到90%以上。繼續推進餐廚垃圾資源化利用和無害化處理，防止“地溝油”流入餐桌。規範食品標簽、包裝材料、容器洗滌劑、生產經營工具和設備的管理。加強餐具集中消毒企業的衛生監督檢查和產品抽樣檢驗。加大對餐飲單位的日常監管力度，同時做好企事業單位食堂特別是學校食堂的監管工作。繼續開展“文明用餐，公筷公勺”，減少食源性疾病傳播。開展學生家長“手機看食堂”活動，推進消費者“看廚房、點外賣”工作。
責任單位:縣市場監督管理局、縣發改局、縣經濟科技信息局、縣衛生局、縣綜合行政執法局、鄉鎮(街道)黨委、人民政府(辦事處)
(七)深入實施保健食品行業專項整治行動。做好保健食品宣傳工作，查處和打擊各類保健食品違法銷售行為，加大案件查處和曝光力度，嚴格規範保健食品保健功能聲稱、標簽警示用語規定和企業保健食品營銷行為，規範直銷行業管理和準入。
責任單位:縣市場監督管理局、縣委宣傳部、縣公安局、縣商務經濟合作局、縣文化廣電旅遊局、縣衛生局。
(八)加強應急響應。修訂完善縣域食品安全突發事件應急預案，建立健全自上而下、運轉高效的食品安全應急管理機制，完善食品安全風險研判和預警交流工作機制，制定食品安全風險研判方案，組織縣域食品安全委員會相關成員單位，按計劃召開食品安全風險研判會，分析研判綜合性、階段性、區域性風險。開展食品安全風險監測，加強食源性疾病報告。積極推進食源性疾病追溯體系建設，提高食源性疾病流行病學調查能力。定期發布食品監督抽檢信息，及時發布風險提示。
責任單位:縣食安辦、縣食安委成員單位。
(九)加大監督抽查力度。完成食品和食用農產品不少於1144批次(縣級散裝食品安全監督抽檢771批次，縣級食用農產品監督抽檢373批次)。縣級食用農產品安全快速檢測不少於3000批次。省級主要農產品常規監測總體合格率穩定在98%以上，食品安全評價抽檢合格率穩定在98%以上，不合格食品核查處置率達到100%。完善食品經營風險分類管理機制，年底前70%以上的食品經營者實施風險分類管理。
責任單位:縣市場監督管理局、縣農業農村局、縣衛生健康局。
(十)嚴懲食品安全犯罪。嚴厲打擊食品安全違法犯罪，落實“處罰到人”的要求，綜合運用財產處罰、資格處罰、人身處罰、名譽處罰等措施，加大對違法企業法定代表人、實際控制人、主要負責人和直接負責人的處罰力度，嚴格執行食品行業禁入、終身禁入等懲戒措施，強化信用聯合懲戒，加大對失信企業和人員的聯合懲戒和信息披露力度，實現”。加強行政執法與刑事司法的銜接，完善“兩法銜接”聯席會議制度。全面取締非法野生動物交易，開展“春雷行動20xx”，實施“四個最嚴”專項行動。全縣食品安全違法案件數不低於近三年全縣平均案件數的110%，始終保持嚴懲食品安全違法行為的高壓態勢。
責任單位:縣政法委、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣自然資源和規劃局、縣農業農村局、縣市場監督管理局。
(十壹)落實企業責任。督促企業建立自查制度，落實安全管理、風險管控、檢驗檢測等主體責任。組織開展重點企業主體責任落實情況述職活動。開展“放心食品超市”自我活動。督促企業完善追溯體系，確保產品來源可追溯、去向可追溯、風險可控。
責任單位:縣市場監督管理局、縣發改局、縣農業與農村局、縣商務與經濟合作局。
(十二)推進食品安全社會治理。加強食品安全熱點問題輿情監測、協調處置、信息公開、宣傳報道，落實“誰執法誰普法”責任制，重點宣傳食品安全相關政策、典型案例、食品安全監管成效等。組織開展“食品安全宣傳周”和食品安全進農村、進校園、進企業、進社區等活動，提升公眾食品安全素養。暢通舉報投訴渠道，落實舉報獎勵制度。
責任單位:縣市場監督管理局、縣委宣傳部、縣教體局、縣公安局、縣司法局、縣農業農村局、縣衛生局、縣綜合行政執法局等單位。
(十三)推動食品工業高質量發展。推進“互聯網加食品”監管，加強食品生產監督檢驗信息化建設，推進大數據、雲計算、物聯網、人工智能、區塊鏈等技術在食品安全監管領域的應用。深化食品生產許可改革，推進許可信息化建設，實施電子證書管理。加快現代農業產業體系和農產品精深加工產業建設，大力實施“白酒提質工程”、“天府植物油”、“中國好糧油”等行動，加快構建現代糧食產業體系。支持企事業單位積極開展食品安全科學技術研究或成果轉化和技術推廣。大力推進農業標準化基地建設，開發名優新農產品，推進良好農業規範認證。加快農產品加工園區建設，加大技術改造力度。加快農產品冷鏈物流信息標準化。開展有機產品認證示範，不斷推進綠色有機地理標誌農產品發展，抓好農業品牌培育。
責任單位:縣發改局、縣經濟科技信息局、縣農業與農村局、縣商務與經濟合作局、縣市場監督管理局。
(14)深化區域合作與交流。以成渝雙城經濟圈發展為契機，加強品牌建設、風險交流、監管執法等方面的合作。建立區域間食品安全風險預警交流機制，啟動區域統壹食品安全監測預警數據平臺建設方案研究，交換重大食品安全風險和食品監督抽檢數據信息，協調不合格食品核查處置工作。推進跨區域食品安全聯合行動，建立執法辦案協作機制，加強對新、難點、典型案件的會商交流，加強線索排查、案件調查、調查取證、案件通報等方面的合作交流。，提高執法水平和辦案質量。
責任單位:縣食品安全委員會相關成員單位，鄉鎮(街道)黨委(工委)、人民政府(辦事處)。
(十五)加強對其他重點工作的監督。重點關註酒類、米面油、肉蛋奶、果蔬茶、瓶裝飲用水、調味品、特殊食品等食品安全。繼續推進食品安全信用體系建設，加快制定聯合獎懲規範，加大對失信食品生產經營者的聯合懲戒力度。嚴格執行屠宰檢疫制度，做好非洲豬瘟防控工作。認真落實省、市、縣關於疫情防控和恢復生產的相關要求，加強凍肉海產品風險排查，對可疑凍肉海產品開展核酸病毒檢測，統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展。加強風景名勝區、養老機構、宗教場所、建築工地等重點領域食品安全管理。做好重大活動食品安全監督管理工作。加強食品安全示範鄉(鎮)和街道的動態管理，開展“放心肉菜超市”示範，充分發揮示範效應和引領作用。
責任單位:縣食品安全委員會相關成員單位及部門，各鎮(街道)黨委、人民政府(辦事處)。
三、工作要求
(1)加強組織領導。各有關部門要密切配合，各司其職，統籌推進，認真研究解決本行業食品安全領域存在的熱點難點問題，加強治理能力建設，不斷提高保障水平。
(二)強化責任落實。建立健全部門監管責任、企業主體責任等責任體系。各有關部門要進壹步結合自身食品安全監管職能，完善權責明確的監管機構，落實專門人員，確保食品安全工作有人管、有人負責。
第三條食品安全監管工作計劃2021
今年是建黨100周年，是“十四五”規劃的開局之年，也是亞運會的關鍵之年。做好今年的食品安全工作意義重大。全區食品藥品安全工作要緊緊圍繞亞運安保，堅持以“四個最嚴”為根本、以人民為中心的發展理念，加快推進食品藥品安全治理體系和治理能力現代化，提升全區食品藥品安全整體水平和群眾滿意度。
(壹)圍繞中心工作，全力服務大局。繼續強化進口冷鏈食品“物防”，嚴格落實“四不”和“七檢”要求，強化分戶、逐戶核查和責任落實，抓好重點產品、重點主體的全鏈條監管，加強實戰應急演練和培訓，守住防控重大食品安全事故不發生的底線。重點開展“亞運興市”行動，提前介入食品藥品安全保障工作，指導亞運村餐飲設施布局，對接待酒店開展食品安全風險評估，重點監控運動員專用藥品，對藥源性興奮劑生產經營開展專項治理，消除風險隱患。持續推進數字化轉型，進壹步優化“城市大腦？蕭山平臺”市場監管駕駛艙功能布局，以亞運會“三館三村”和接待酒店為重點，推動食品安全、智慧、農貿等應用場景的提質擴容，努力打造數字化賦能基層治理的窗口模式。
(二)堅持強基固本，完善工作機制。落實省委、省政府關於改革完善省級藥品安全治理和高質量發展體系的意見，調整區級食品藥品安全委員會設置，進壹步落實藥品安全黨政共同責任，完善藥品安全監管責任制。加強基層治理能力建設，實施食品安全協管員素質提升工程，組織全區食品安全協管員開展全覆蓋培訓學習，推動建立15三級食品安全辦公室和3個四級食品安全辦公室。定期落實食品安全聯席會議等制度，進壹步加強跨部門信息通報和風險會商，增強食品安全工作的整體合力。
(三)實施閉環管理，強化風險防範。全力推進食品安全全鏈條監管“壹物通”改革，推廣應用xx省食品安全追溯閉環管理系統(“X食鏈”)，打通從田間到餐桌的生產交易數據鏈，推進食品生產經營主體全程電子檢驗記錄、清晰食品追溯鏈條。實現“浙食鏈”系統在預包裝食品生產企業應用的全覆蓋，將12多家食品經營單位的購銷數據接入“浙食鏈”系統。嚴格控制農藥、化肥、獸藥、漁藥等的使用。，加強土壤環境監測，建設優質農產品溯源基地和農業標準化示範園區。全面實施食品安全“采樣分離”改革，全年完成定量食品安全檢測5000批次以上、定性食品安全檢測30萬批次以上。
(四)圍繞民生熱點，部署專項治理。全力提升網絡訂餐食品安全，建設網上“陽光廚房”，實施“食品安全印章”，線上線下同步推進網絡餐飲服務食品安全“凈網”行動，嚴肅查處違法行為。嚴格執行準入制度，加強農業審批環節“投入”風險管控，推進新型農業水產品市場風險預警數字化平臺建設，試行問題水產品產地熔斷機制。繼續開展新冠肺炎疫苗質量專項檢查，確保新冠肺炎疫苗在本地區流通和使用過程中的儲存和運輸質量安全。聚焦突出問題，開展中藥飲片質量和藥品網上銷售違法行為專項整治，及時消除安全隱患。進壹步加強醫療防疫物資質量安全監管，嚴厲打擊假冒偽劣、虛假認證等違法犯罪行為。
(五)促進民生，加強典型引導。全力做好各級政府的民生工作，叠代升級各類放心消費應用場景。新增農村家宴視頻“陽光廚房”20個、學校食堂智能化“陽光廚房”220個、智能化農貿市場10個、智能化改造攤位1200個，推進食品生產企業“陽光工廠”、可追溯食品生產經營實體和民生藥房服務站建設。推動商品市場升級發展，完成九個市場“五個現代化”任務。
(六)強化多元參與，完善治理體系。推進食品安全責任保險，在養老機構、農村(社區)家宴中心等重點區域推廣，探索建立區域性保險機構。通過網絡、報刊、公示牌等線上線下途徑，及時發布全區食品安全監督檢測信息，倒逼食品生產經營者落實主體責任。暢通群眾參與食品安全治理的渠道，廣泛開展食品安全“五進”“四妳我”等活動，提升群眾對食品安全的參與度和滿意度。充分發揮基層網格工作者、社會組織、行業協會、人大代表、新聞媒體、第三方專業機構等的作用。，形成群眾監督、輿論監督和專業監督的強大合力。