其中,亳州比較麻煩。在水利部的通報中,亳州市去年二、三季度地下水位下降幅度位居全國第壹。數據顯示,從去年5月16到6月17,博州地下水埋深突然下降了16.69米,持續了10多天,直到8月18到19,地下水埋深突然回升,上升了9.52米。
由於地表水汙染嚴重,與國內很多城市類似,亳州市多年前就開始開采地下水,目前已經形成了地下水漏鬥。近年來,亳州也在努力治理地下水超采問題,在經濟發展和水資源保護之間難以搖擺。
顧靖鎮的水井越來越深。
亳州地下水下降“全國第壹”的數據來自水利部和自然資源部共建的20469個地下水監測站。
依托這些站的數據,水利部將根據季度平均水位同比變化情況,從2020年起通報108個淺層地下水超采的地級行政區和37個深層地下水超采的地級行政區,對已上報水位降幅較大的地級行政區采取會商和約談的形式。
2019年亳州市中心地下水位67.00米,比2018年下降2.10米,比2017年下降4.13米。合肥工業大學土木水利學院教授陶月贊告訴《中國《新聞周刊》》記者,過去十年,亳州市的地下水位幾乎每年都下降兩三米。
在亳州市,顧靖鎮的地下水超采問題最為嚴重。亳州市的支柱產業是釀酒和制藥。在白酒行業方面,亳州市最著名的品牌是顧靖酒廠,這裏到處都是酒廠和白酒企業。
截止2018年末,亳州白酒產值達到124億元,占工業總產值的11.5%。納稅總額27.95億元,占全市稅收的15.78%。同時,亳州也是中國“藥都”之壹。去年年初,該市提出了當年中藥制造業年產值500億元的目標。無論是釀造還是制藥,對水質都有極高的要求,前者耗水量大。
與許多城市不同,亳州地下水超采位於深層地下水。陶躍贊指出,上世紀50年代,亳州市開始開采地下0至50米的淺層含水層。但由於開采技術問題,當時細砂總是灌入井內,居民在使用時往往需要沈澱過濾,十分麻煩。再往下90到150米的含水層存在水量不足的問題。因此,亳州市地下水達到200-350米的第三孔隙含水層,水質穩定,出水量大。
根據2020年亳州市水資源公報,全市總供水量為1065m?。地表水341.6萬m?,占總供水量的32.1%;淺層地下水510.2萬m?,占總供水量的47.9%;中深層地下水654.38+0.85億m?,占總供水量的17.4%;其他水源供水量2820萬m?,占總供水量的2.6%。深層地下水的去向主要是壹些工業、居民用水和壹些服務,供水量5300萬m?111萬m?還有900萬m?。
在地表水不達標、淺層地下水水質不穩定、沒有可替代水源的前提下,亳州市深層地下水的開采成為剛需。
“無用的”地表水
亳州市水利局副局長趙德建告訴中國《新聞周刊》,亳州市每天的需水量約為654.38+70萬立方米?而往年用水高峰期,城區可用水只有65438+萬m?早期,供不應求。根據最新壹期《亳州市水資源公報》,亳州市人均水資源量為279.1m?,遠小於安徽省人均水資源量848.07m?,低於國際公認的水資源極度短缺標準(人均500m?)。
治理地表水,使平均流入量為3.922億立方米?渦河成為居民生活用水來源,這是解決亳州地下水超采問題最直接的辦法。但從這20年來對渦河的治理來看,這條路暫時無法通行。趙德建還直言,正是因為“地表水不行”,才使用地下水。
渦河是淮河的第二大支流。它起於河南開封,流經河南省多個縣,在亳州進入安徽省,最後在蚌埠懷遠縣匯入淮河。渦河的汙染和治理與聞名全國的淮河汙染和治理是同步的。
20世紀80年代初,正在讀大學的趙德建回到了他在亳州的家鄉,在那裏他會在河裏遊泳和洗澡。上世紀90年代,渦河的水變得又黑又臭。當時,隨著工農業生產的發展和城市化進程的加快,淮河主要支流的水質正在迅速惡化。上世紀90年代初,淮河16條主要支流中,超過壹半的水質超過了國家5類地表水標準,也就是說,水已經失去了使用價值。
1994年國家提出了20世紀讓淮河變清的目標,但治理效果反復。趙德建回憶說,直到幾年前,渦河的水質基本上處於五類或劣於五類標準。真正的改變是在近幾年。隨著中央環保督察的推進和生態補償機制的建立,渦河上下遊汙染治理力度不斷加大,目前基本可以達到四類水標準。
不過,亳州市水利局水資源管理科科長周彪告訴中國《新聞周刊》,渦河並非所有斷面都達到了4類水,有些可能比4類水差,有些可能達到了3類水,所以水質不穩定,飲用水的3類和2類水標準還有很大差距。根據地表水的相關規定,只能用於工業和農業。
不可控的上遊水汙染事件,以及目前渦河水質達不到生活用水標準的事實,使得亳州無法考慮用地表水代替深層地下水,必須另辟蹊徑。
尋找外部水源
長期苦於當地水資源不足的亳州,終於找到了解決辦法——加入引江濟淮工程。
長江水壹路北送,途徑巢湖、淮河,改善其水生態環境,向安徽12市46縣、河南2市9縣供水。引江濟淮工程從南到北分為三段,分別是引江濟巢、溝通江淮、北送清水。亳州加入了第三段,北送江水工程。
顧靖鎮的相關負責人找到了趙德建,希望能把壹些水送到鎮上的自來水廠。趙德建說,引江濟淮工程建成後,將有5萬立方米的水?水將被送往顧靖鎮自來水廠。除了必須用於釀造的地下水外,顧靖鎮所有其他生產和生活用水將由這5萬立方米供應?供水。壹年後將節省1000多萬m?當地深層地下水的開發。
亳州市對這4.38億m?水已經分發了。今後將分兩路,分別是亳州市區的兩條河,渦河和西飛河。視警戒水位變化,逆水流方向運回亳州。這4.38億m?水量會基本平分。根據水質的不同,壹半的水通過渦河用於工業和農業,另壹半通過西飛河用於居民生活和部分工業。
水資源供給側有所改善,但改變用水需求的思維非壹日之功。幾年前,亳州引進了壹個重大項目,壹家啤酒廠在亳州落地。項目引進前,市水利局對此壹無所知。項目落地後,釀酒廠發現亳州水資源短缺,用來釀造白酒的地下水如果用來釀造啤酒,味道很奇怪。另壹方面,水利部門對他們的用水和汙水處理也有很多要求,工廠最後只能倒閉。
中國生物多樣性保護與綠色發展基金會副秘書長馬勇在接受中國《新聞周刊》采訪時指出,中國還有很多城市缺乏“以水定產”的思維。“水的總量是壹定的。能容納多少行業?這裏適合發展什麽樣的行業?這方面的規劃非常缺乏。”他指出,很多地方招商引資比較普遍的思路是,地理位置不占優勢,為了發展,什麽產業都能吸引,很難控制用水。
跨流域調水需謹慎
馬勇認為,除了產水量和用水定額,亳州還應該在水資源的利用效率上下功夫。對於地下水超采嚴重的京津冀地區,2018年,北京市再生水利用率為27.35%;2020年,天津市再生水利用率達到40%以上;河北也提出,2020年年底涉及市縣的重點流域再生水利用率要達到30%以上。
但總體來看,調水仍是我國控制地下水超采的重要途徑,壹方面可以替代超采區的地下水,另壹方面可以補充地下水。水利部相關部門告訴中國《新聞周刊》,中國地下水開采總量為934.2億立方米?,占全國總供水量的15.5%。全國有21個省(自治區、直轄市)存在不同程度的地下水超采,其中京津冀地區最為嚴重。多年來,通過引江濟黃和南水北調中線壹期工程向京津冀供水56億立方米。。
然而,壹些專家對跨流域調水持謹慎態度。安徽省水利廳壹位退休的不願透露姓名的人士告訴中國《新聞周刊》,我們應該謹慎對待跨流域調水。她認為,調水工程提供了更多的供水,緩解了水資源短缺,但也似乎節水沒有那麽關鍵,用水增量反彈間接增加了排汙量。大自然的自凈能力是有限的,過多的汙水最終會汙染當地的地表水和地下水,產生新的生態問題。
生態環境部環境規劃院地下水環境保護研究室主任陳建告訴中國《新聞周刊》,確實需要科學評價,謹慎對待地下水回灌。他的理由是,與地下水相比,地表水的環境容量更大,自凈能力更強。所以國家對地下水環境的監測相對更嚴格。地表水和地下水的監管目標不同,涉及的汙染物不同,監管要求也不同。因此,地表水補給地下水的風險需要科學評估,地下水補給的適宜性要以數據為依據。據了解,相關研究工作正在進行中。
水利部在回復《中國《新聞周刊》》采訪時表示,計劃於2021組織新壹輪的中國地下水超采評估。此外,在做好京津冀地區地下水超采綜合治理工作的同時,水利部還組織編制了三江平原、黃淮地區、天山南北麓等9個重點地區地下水超采控制保護規劃,進壹步推進地下水超采控制工作。