2014，壹部電視劇《馬向陽下鄉》將第壹書記帶入公眾視野。該劇以第壹書記下鄉為主題，講述了壹個“不靠譜”的小公務員成長為名副其實的第壹書記的故事。2015中央組織部、中央農村工作領導小組辦公室、國務院扶貧開發領導小組辦公室發出通知，對選派機關優秀幹部駐村掛職擔任第壹書記作出安排，實現黨組織薄弱村和建檔立卡貧困村全覆蓋。農村工作復雜，抓好農村基層組織建設是關鍵。農村黨支部第壹書記責任小。
近日，在中國政策科學研究會主辦的政策科學論壇第三次會議上，來自農村基層黨組織的12位第壹書記交流了脫貧攻堅的有益做法。聽聽他們是怎麽說精準扶貧的。
如何創新農業經營？
江西贛縣五雲鎮下潭村的主導產業是傳統種植業，以散戶經營為主，種植養殖技術含量不高。村裏沒有集體經濟、工業企業和大型礦區，人均耕地不足1畝。是贛南老區典型的農業村、山村、客家村，也是貧困村。
駐村第壹書記邱認為，農村脫貧關鍵在產業；農村發展更多依靠工業。經過慎重選擇，決定先發展甜葉菊育苗種植產業。選擇甜葉菊的主要原因是銷量有保障。當地兩家大型企業長期收購甜葉菊，市場和價格相對穩定。
在經營模式上，村裏選擇了“集體經營、合作經營、家庭經營共同發展”的模式。壹方面，村裏成立了合作社，董事會由村幹部和貧困戶組成。通過公司化運作，流轉了壹定規模的土地集中育苗種植，起到了引領和示範作用。另壹方面，鼓勵農民在自己承包的土地上種植，為農民提供優惠種苗和統壹技術指導，充分調動群眾積極性，促進形成產業規模優勢。
同時，下潭村的貧困戶也可以通過各種方式獲得穩定的收入。首先是土地流轉。壹戶窮人家有兩畝地，家裏兩個老人都無力耕種。以前都是借給鄰居種，每年只能象征性的收壹點大米。現在轉入合作社，每年可增收1000多元。二是工作，村裏自己合作就業，能保證優先雇用貧困戶和有勞動能力的老人，工資每人每天70元。第三是發展生產。合作社免費為有勞動能力和意願的貧困戶提供甜葉菊苗。四是分紅，用專項扶貧資金幫助貧困戶入股合作社。股本用於合作生產經營，年終根據當年利潤分紅。
除了甜葉菊產業，下潭村還在逐步探索發展鄉村生態旅遊產業和果蔬交易電商產業。目前已經編制了旅遊規劃，正在籌劃村裏自己的旅遊公司。通過農業經營模式的創新，下潭村的產業實現了從無到有的突破。
怎麽破組織？
宜春市商務局的熊波所在的江西省豐城市小崗鎮幹東村，是壹個黨組織軟弱渙散的典型村。1.800余人，3個自然村，4個村民小組，7名村幹部，4名組幹部，31名黨員，2名民警，81名困難群眾。村子破敗不堪，無法工作；黨員分散老齡化無法開展黨組織活動；村幹部沒有工作熱情，就不能發揮自己的優勢，帶領村民打開城鄉壹體化的局面；村“兩委”制度和臺賬數據不健全；早年經歷大規模征地拆遷，面臨完成昌吉至江西高鐵拆遷任務。幹洞村黨員年齡偏大，男多女少，不能充分發揮黨員的先鋒模範作用。村幹部整體素質不高，學歷也不高。基本都是初中文化。
為了摘掉“軟弱渙散進村”的帽子，熊波根據贛東鄉村部門的現狀，經過村幹部和黨員群眾的討論，試行了八項制度。幹部值班制度保證了村務工作的正常運轉，財務公開制度保證了村組經費的透明，應急制度保證了人民群眾的生命財產安全，夜訪制度保證了高鐵項目征地拆遷的有效推進。壹個月內完成34戶拆遷任務和42畝征地任務。金牌調解制度確保矛盾化解和諧穩定，結對幫扶制度確保困難幹部結對關愛，接待審批制度確保勒緊褲腰帶建村部，績效考核制度確保幹部有動力、有幹勁。
扶貧項目如何讓群眾受益？
在山西省大同市大泉山村，第壹書記郭健大膽創新，有效疊加了扶貧產業項目——“光伏+煤改電”。該項目已於2015年冬季在大泉山試點，今年成為國家重點扶貧項目。幹凈、環保、節能，為美麗鄉村建設增色不少。大泉山村“政府+企業+建檔立卡戶”300 kW光伏扶貧項目正在報批中。根據目前並網發電試點數據，預計該村年電費收入可達50萬元，“建檔立卡”每戶裝機3 kW。除去免費用電，每戶只能獲得4000元的電費收入，集體資產的收入也很可觀。“煤改電”實行峰谷電價政策，用電標準執行取暖每度電0.8元價格，重點改變村民取暖方式，更加經濟環保。兩者的結合旨在實現優勢互補。公共電網和家用設備只需要改造壹次，利用資金的疊加效應，村民付出少，回報高。
如何培養扶貧的內生動力？
貴州省畢節市黔西縣蘇鋪鎮和平村地處深山區、石質山區、高寒山區，生態脆弱，石漠化嚴重，養殖條件差，交通閉塞，信息閉塞，運輸成本高。村集體經濟薄弱，屬於典型的“空殼村”。村級支出全靠財政補貼，每月只能維持800元的工作經費，無力為村集體和群眾辦公益事業。全村40%以上的勞動力外出打工，30歲以下的年輕人幾乎全部外出，留守兒童和空巢老人比例較大。通常，村莊缺乏活力。最重要的是，這些老人大多安於現狀，脫貧的願望和信心普遍不足。
駐村第壹書記劉覺得，推進貧困地區城鄉壹體化，既需要外部動力，也需要群眾的內生動力。同時，努力覆蓋因病致貧、因病返貧的底層，培育和形成貧困地區城鄉壹體化的新動力。
劉深感，內生動力在貧困地區發展中起著關鍵作用。要充分發揮群眾的主體作用，鼓勵群眾努力工作，走出“民不聊生”的誤區，探索內生發展之路。
他建議，壹是大力發展合作經濟組織，鼓勵群體致富。貧困農民缺乏掌握技術、利用信息、開展營銷的能力，單幹難以增收脫貧。建議采取鼓勵技術人員領辦、集體領辦合作社的發展模式，幫助貧困農戶共同致富。二是善用還鄉之力。近年來，許多貧困地區的農民工返鄉就業創業，不僅促進了農村經濟發展，也緩解了空巢老人、留守兒童等社會問題。要引導和鼓勵農民工帶著先進的理念和技術回鄉，讓他們願意回來，願意留下來，願意發展。