另壹方面，從這年秋天開始，侵華日軍發動了著名的常德戰役，試圖壹舉占領華中華南，打通京廣線。接著又派出30余萬大軍，北至陜西潼關，南至風陵渡、黃河，南至廣西全境，西至宜昌沙市，形成了三面夾擊重慶政府的戰略態勢，使中國局勢驟然嚴峻。有資料顯示，東京大本營已將未來戰役命名為“1戰役”，旨在摧毀中國人民的抗日意誌，迫使重慶政府登陸。重慶壹片恐慌。國民黨人何去何從，將對亞洲乃至整個太平洋戰場的局勢產生巨大影響。為了堅定重慶的抗戰決心，協調亞洲盟國的戰略行動，羅斯福認為有必要邀請蔣介石出席盟國巨頭會議，以示尊重和愛戴。
但是，斯大林同誌，裝扮成元帥，懷著對中國獨裁者的深深蔑視，堅決拒絕和蔣委員長坐在壹起開會。同時，由於蘇聯尚未對日宣戰，他不便出席這次會議。羅斯福總統只好妥協，把原來的四大會議分成兩個地方:壹是在埃及開羅討論對日作戰(美英中會議)，二是在伊朗德黑蘭討論對德作戰(美英蘇會議)。開羅會議於165438年10月27日結束後，蔣介石取道中東回國，而羅斯福和丘吉爾則冒著沙塵暴和被敵機攔截的危險，飛往1000英裏外的伊朗首都會見來自克裏姆林宮的統治者斯大林。
蒙巴頓行前準備的“冠軍守護者”作戰計劃能被會議采納嗎？他不知道。二戰爆發以來，蒙巴頓沒打過什麽大仗，人們也沒那麽欣賞他的實際指揮能力。他的本事在於談判桌上，在於協調各方面的復雜關系，炮制壹個又壹個作戰方案。這與麥克阿瑟、巴頓和蒙哥馬利不同，與艾森豪威爾相似。蒙巴頓知道，如果他在這壹點上不能成功，他還能做什麽？他所提的作戰計劃能否通過取決於中國人民的意見。因為在他看來，羅斯福總統“偏袒”中國人民，而他的首相總是把緬甸戰場當成“雜種”和“私生子”，只會給英國帶來麻煩，不會帶來任何實際利益。只有中國人才真正重視它。
蒙巴頓和他的幾個主要助手提前到達開羅。埃及人為他們準備了豪華舒適的住所。這裏幹燥的氣候和明媚的陽光也很宜人。然而，蒙巴頓卻無心欣賞這些。他焦慮地等待著中國人的到來...
飛機撞上高空氣流，蔣介石更是昏昏欲睡。他又想到了緬甸，想到了與這件事密切相關的蒙巴頓...
緬甸失陷後，中國遠征軍在滇緬邊境地區的作戰也失敗了:密支那被占領，唯壹的航路被迫北移，空運要經過喜馬拉雅山，壹切都變得更加艱難和危險；雲南也遭到日軍襲擊，壹時間陰雲密布。194210他向盟友提出了聯合反攻緬甸的大綱，其中要求英方做到:壹是英軍由陸路、海路參戰，二是派出足夠的空軍提供有效支援。當時，蒙巴頓還沒有來到東南亞。於是他要求史迪威代表他與遠東的英國海軍上將韋維爾舉行壹系列會談。
按照這個計劃的大綱，中國可以重新打通經過仰光的交通要道，同時英國可以在孟加拉灣重新確立海權，收復安達曼群島，收復仰光。這是考慮到英國的利益。但當時英國無意在近期收復緬甸。他們很擔心。壹是埃及在北非失利；二是印度民族獨立運動正在興起，英國對印度的殖民統治面臨現實危機；第三，英國投身北非戰場，印度洋海權已經失控。運輸艦隊在北非投入巨大，不可能兼顧對緬甸的反擊，更不可能投入大量海軍進攻仰光港。同時，英國不僅不想做，也不想讓中國介入。10年10月27日，史迪威與韋維爾會談時，韋維爾拒絕讓中國由印度訓練的軍隊從英帕拉經達武、加裏瓦向緬甸推進，理由是“從孟加拉灣出發的曼尼普爾公路和阿薩姆鐵路無法同時支援中英”。他只規定緬甸北部的康虎河谷歸史迪威所有。經過協商，“兩位指揮官壹致認為，史迪威的任務是占領密支那-巴莫，以便利用密支那機場，與從雲南行軍的中國軍隊取得聯系。”韋維爾把從英帕爾到達武相對平坦的線路留給英軍自用，讓中國軍隊從崎嶇的胡康河到孟珙線路進入緬甸。顯然，他們希望中國遠征軍最多只占領密支那，但反對攻占仰光。
由於中國軍隊將以多雷為基地，從康虎河谷推進，美英兩國同意“由美國負責修建壹條從多雷經康虎河和孟珙河谷到密支那的公路，最後與滇緬公路相連”。然而，這並不是英國人真正認同的，正如史迪威所說:“英國不需要也不喜歡這個項目。他們寧願讓前線無路可走，以幫助英國維持其在運輸方面的壟斷地位。更重要的是，英國人不希望中國人進入印度和緬甸。因為華盛頓的堅持，也因為公開拒絕會引起中國人更激烈的對抗，英國人才明顯同意修路計劃。”
後來，經過壹番討論，英國勉強接受了蔣介石關於盡快反攻緬甸的主張，但改為“發動小規模攻勢，收復緬甸沿海狹長地區若開邦的實兌，並建立今後進攻的戰鬥機基地。”韋維爾建議進攻從1943的春天開始，代號為“安娜·吉姆”，並答應英國投入7個師。“他們三人從伊姆法爾出發，經過卡萊瓦西北的萬河流域，目的是取得卡塔、水泊、蒙瓦壹線後再取得進展。另外，1師從吉大港進攻阿查布，占領它，作為向東發展的準備。其他三個師留作後援。在戰鬥中，中國軍隊以多雷為基地，進攻孟珙谷和密支那，並占領了那裏，在卡塔與英軍會師。”。雖然這壹行動計劃大大改變了蔣介石全面反攻緬甸的計劃，但考慮到英國的實際情況，蔣介石還是同意了。
“安娜·吉姆”行動計劃確定後，有關各方將按計劃展開準備工作。1942 65438+2月8日，羅斯福批準了美國參謀長聯席會議的建議，向史迪威和6000名從事道路建設等任務的服務部隊調撥63000噸物資；蔣介石僅在雲南就集結了15師，“其中壹部分可於2月中旬投入緬甸攻勢”，中國在印度受訓的部隊也整裝待發。然而，英國方面突然改變了主意。他們擔心後勤和醫療無法供給，進攻緬北的風險太大，孟加拉灣缺少驅逐艦掩護沿海進攻的部隊。其實我更擔心的是，中國進攻緬甸的部隊很難清除。韋維爾食言，聲稱他的7個師只有3個能參加行動，而且只能打3、4個月，“因為受不了夏天來時緬甸的陰雨天氣。”
蔣介石得知英國的態度後，憤怒地取消了1943年春中國對緬軍事行動計劃。“安娜·吉姆”計劃失敗後，中美英三國又想出了壹個規模更小的所謂“飛碟”計劃。由於對其模糊措辭的不同理解，直到開羅會議才得以實施。
蔣介石想到這裏，咬牙切齒，痛恨英國人的自私自利。他壹直認為中國的落後和貧窮不需要從內部找原因，都是外國列強特別是英國強迫中國簽訂壹系列不平等條約造成的，這是他在著名的小冊子《中國的命運》中的主要觀點之壹。宋美齡遠不如美國人喜歡英國人。去年6月165438+10月她訪美時，因為她的哥哥宋子文代表中國參加了5月在華府舉行的三叉戟會議，她和邱吉爾進行了壹次公開辯論。羅斯福建議她借此機會會見也來到美國的丘吉爾。丘吉爾勉強同意會見下肢癱瘓的羅斯福，但宋美齡拒絕會見丘吉爾，理由是“我和他沒什麽可談的，我的美式英語會讓他感到吃力。”
165438+10月22日黎明，羅斯福乘專機道格拉斯C-54抵達開羅。此行，他先乘坐戰列艦“愛荷華”號前往阿爾及利亞奧蘭港。途中，“愛荷華”號被壹艘護衛自己的驅逐艦誤射。當他到達奧蘭時，他改經突尼斯飛到這裏。美國、英國和中國的領導人終於來了。23日上午，開羅會議在開羅西郊門德的美國大使亞歷山大·柯克的別墅裏正式開幕。
會議在研究遠東戰爭時，根據羅斯福的要求，首先討論了蒙巴頓帶來的“冠軍守護者”作戰計劃。這壹計劃的第壹階段要求:中國第22師和第38師從多雷出發(這壹行動當時已經在進行中)，同時要求:0944年65438+65438+10月中旬，英軍15在若開邦區挺進，占領改善後的防線；英軍四方面軍向毛公、明塔、四當進軍，並盡可能向東南推進；2月，上述三支長途突破部隊開始進攻，傘兵部隊將於3月中旬占領杜英，然後空運印度第26師防守該地區。這壹作戰計劃還原則上確定了在孟加拉灣的兩棲登陸作戰。
蒙巴頓向全會介紹了他的計劃後，邀請中國發表意見。蔣介石委婉地批評說，這個計劃沒有指明兩棲攻擊的地點和日期，他強調必須堅持三點:1。緬甸南北同時受到海陸夾擊；2.同時占領安達曼島；3.英國軍隊應該進入曼德勒。
由於蔣介石不同意這個計劃，會議不得不中途停止，蒙巴頓和蔣介石只好私下協調解決。蒙巴頓去見蔣介石，解釋說妳所強調的實際上是進攻曼德勒的早期計劃的壹部分，這個計劃是不現實的，已被拒絕。“為了證明我們詳細討論過這個方案，我拿出壹張地圖，列出了詳細的技術細節。”蔣介石回答說:“但那是妳的否決，我們還是要實行。”
會上，蔣介石再次提出了全面反攻緬甸的行動計劃。它分為兩部分。第壹部分是重慶行動計劃，其主要內容是:
加強有生力量，裝備和訓練90個戰鬥師，分成3個小組，每個小組
第30師團和1到2裝甲師。
1.第壹組由印度的師團和分配到雲南的Y部隊組成。
作文。這些分部要在6月1944 65438+10月1日達到規定的全額，並在
什麽時候給滿意的設備。
2.第二組中的30個師已經任命，壹所學校已經建立...
當通往印度的道路打開後，(第二集團的30個師)應該重新裝備和
妳可以隨時駛向戰場。
3.第三組的30個師經過緬甸後，也將進行類似的程序。
交通重開後，將組織1或2個裝甲師。
4.中國所有可利用的資源將被用來產生有效的戰鬥。
部隊，現有部隊中訓練有素的人員將得到充實。
5.中國將按照商定的計劃參加收復緬甸的戰鬥，X部隊。
從多雷進攻，滇軍從保山進攻。這壹軍事行動將在孟加拉國引起反響。
支持加拉灣的海軍行動。在采取行動之前，英國海軍應該立即
集中精神，為行動做好充分準備。
第二部分是中國希望盟國做的:
1.在1944的雨季到來之前，盟軍會盡快動用陸海空部隊。
努力重開緬甸至中國的交通。
2.美國將為三組30個師和裝甲師提供裝備。
3.如期維持美國14空軍，並提供充足的補給，使
不斷采取行動。
4.中國空軍將迅速加強到兩個戰鬥機旅，壹個中型炸彈。
轟炸機群，壹個偵察中隊和壹個運輸中隊，並保持這樣。
力量。
蒙巴頓覺得蔣介石似乎在提高要價，蔣要求美國給他先後裝備90個師和裝甲部隊，比美國在1942年底實施的為中國建立30個師的“安娜·吉姆”行動計劃還要宏大。和以前壹樣，丘吉爾果斷拒絕了蔣介石的兩棲作戰，相當於陸地作戰。他對在緬甸開展大規模運動的建議並不熱心。在他看來，緬甸只是大英帝國在印度殖民地的前哨，而不是戰略區域。“他不喜歡美國人，尤其是中國人分享解放緬甸的榮譽。”。當蔣介石在會上闡述他的想法時，丘吉爾毫不留情地多次打斷他的發言。
雖然丘吉爾不願意在擬議中的緬甸戰役中使用大量英軍，但羅斯福此時支持蔣介石的觀點。他認為中國的任務根本就是這樣壹個不可或缺的任務:“使中國軍隊牽制日本軍隊是我們的大目標。”雖然通過與他的接觸，他也感受到了蔣介石政權的腐敗，但畢竟是中國政府的象征和代表，正如他對兒子所說:“蔣家雖然有很多缺點，但我們還是要依靠他們。”與此同時，“美軍參謀長強烈主張接受蔣介石進攻緬北並在孟加拉灣采取軍事行動的計劃”。因此，羅斯福承諾:“在壹兩個月內，將進行跨越孟加拉灣的大規模兩棲作戰”；並同意在未來某個時間武裝裝備中國90個師。
中國之所以堅持對緬反攻必須“海陸並進”，要求英國在緬甸南岸進行壹定規模的兩棲作戰，而不是有限的，是因為蔣介石認為:“...我堅信，收復緬甸的嘗試必須有海陸聯合行動。除非盟軍海軍能阻止敵人從海上增援，或者登陸部隊能在緬甸南部後方擊潰日軍，否則敵人將能迅速集結，攻擊我緬北部隊。因為我們補給線的薄弱，無論我們在後方有多少兵力，都追不上日軍。因此，我認為，攻勢僅限於緬北的攻勢，我軍終將面臨戰敗的危險。”這些理由應該說是站得住腳的。