根據加快發展現代農業、推進社會主義新農村建設的總體要求，結合我區農業發展存在的問題和未來五年面臨的機遇與挑戰，“十二五”期間要努力實現以下發展目標:
(1)主要農產品供給保持穩定增長。到2015年，糧食播種面積3000萬畝，平均畝產450公斤，產能保持在1350萬噸，其中優質小麥面積穩定在15萬畝，產量400公斤以上，產量達到600萬噸以上，玉米種植面積擴大到12萬畝。棉花種植面積穩定在2000萬畝左右，平均產量1.30公斤/畝以上，比2010增產近5%，總產量260多萬噸，棉花產能300萬噸。全區油料種植面積達到450萬畝，產量達到75萬噸。根據市場需求，甜菜種植面積達到160-180萬畝，年產甜菜640-720多萬噸，食糖80-90萬噸。
(2)設施農業和優勢特色農產品生產取得快速發展。到2015年，保護性農業總面積將達到1.5萬畝，比2015年增加42萬畝，其中日光溫室和拱棚面積分別達到90萬畝和60萬畝。冬末生產能力明顯增強，產品市場供應期明顯延長，保護地農產品總產量達到500萬噸，比2010增長壹倍。平均每畝產值達到1萬元，比201增長52.6%。全區農民人均設施農業純收入接近或超過65438元，比2065438元翻了壹番。實現區域布局、標準化建設、標準化生產、產業化經營、市場化運作。基地將實現水、電、路全部配套，產品全部達到無公害標準，提升設施農業整體競爭力，推動外向型設施農業發展邁上新臺階。同時，加工辣椒、加工番茄、籽瓜、胡麻、紅花等特色農產品得到進壹步發展，加工轉化率進壹步提高，市場優勢進壹步凸顯。
(3)農產品質量安全水平進壹步提高。農業標準化生產能力顯著提升，農產品質量安全管理體系基本完善，良好農業規範(GAP)得到有效實施，農業面源汙染防治得到大力開展，農田殘膜回收率力爭達到90%以上；大力開展“三品壹標”認證，綠色、有機食品產品突破1000個，總產量突破500萬噸。食用農產品無公害生產基本實現，農產品合格率達到95%以上，主要農作物病蟲害損失率下降3個百分點。按照“分區域、分階段、分時段”的原則，在全區全面實施農產品市場準入制度。
(4)農業基礎設施條件進壹步改善。到2015年，加大中低產田、鹽堿地改造力度，農牧業生產防災減災能力明顯增強，基礎地力提高壹個等級，水肥利用率提高5-10個百分點，農村戶用沼氣普及率占適宜戶數的52.3%。農業機械裝備水平明顯提高。農業機械總動力達到19萬千瓦(局部)，農作物耕種收綜合機械化水平達到85%。
(5)農業產業化程度明顯提高。2015年，全區農業產業化經營組織15000個，比2010年增加壹倍；農產品加工企業達到1319家，年均增加48家，農產品加工率達到60%；自治區級以上農業產業化重點龍頭企業達到1萬家，全區訂單帶動農戶比例達到60%；大力發展農民專業合作經濟組織。到2015年，全區農民專業合作社總數達到8000個，50%以上的合作社實現標準化生產。參合農戶將占全區農戶總數的30%以上，合作社成員收入水平超過其他農戶20%以上。農民、企業、合作經濟組織之間的利益聯結機制將更加緊密，農民進入市場的程度將顯著提高，“壹村壹品”將會強大。
(六)農業科技轉化和應用能力進壹步提高。到2015，基本建成農業技術公共服務體系，產學研結合更加緊密，基本實現“壹戶壹人壹技”。在農產品生產中全面推廣測土配方施肥技術，推廣高效節水技術，推廣糧棉高產栽培技術各5000萬畝以上。保護性農業和優勢作物標準化生產技術推廣面積繼續擴大，主要農作物良種普及率達到98。隨著信息資源的整合，信息網絡覆蓋範圍進壹步擴大，信息服務“最後壹公裏”問題得到有效解決。積極創建現代農業示範區，不斷加強先進農業技術、管理體制和營銷機制的推廣。
(7)農民增收能力進壹步增強，生活水平進壹步提高。全區農業增加值年均增長7%以上。到2015年，農牧民人均純收入達到7000元以上，年均增長約11%，達到或接近全國平均水平。農民生活質量普遍提高，生產生活條件明顯改善。南疆農民人均純收入達到全區平均水平的85%以上。全區地方國有農場GDP年均增長8%以上，農場職工人均純收入達到8600多元，比自治區平均水平高出1.600多元。
第四章區域布局和種植結構
在重點發展自治區產糧大縣和伊犁河谷國家糧食生產，提高糧食安全保障能力的前提下，重點發展南疆棉花、設施農業、瓜果和特色園藝生產；以北疆天山沿線棉花、加工番茄、保護地蔬菜為重點，圍繞發展畜牧業，不斷優化糧食產業結構；東疆吐哈盆地以葡萄、哈密瓜、保護地蔬菜為主。伊犁、塔伊盆地、阿勒泰等地區重點發展優質小麥、玉米、雜豆、保護地蔬菜和籽瓜。在烏魯木齊、各地州中心城市和大型工礦開發區所在縣市積極發展“菜籃子”工程，保障城市果蔬供應。積極實施品牌戰略，加快特色農業和優質無公害、綠色食品、有機農產品基地建設，加強農產品品牌培育、原產地認證和市場開拓。
第壹，食物。糧食生產堅持“區域平衡、略有剩余”的發展方針，按照國家糧食安全儲備基地建設的要求，加快調整糧食布局結構和品種結構，努力提高糧食綜合生產能力和加工轉化能力，促進糧食生產能力穩定增長。提高優質小麥生產比重，加快優質糧和特種糧生產發展。重點發展南疆昌吉、伊犁、塔城、阿勒泰、博爾塔拉和巴州、阿克蘇、喀什、和田的小麥、玉米和飼用玉米生產，北疆五地州和拜城、烏什縣的冷涼地區和北疆昌吉、伊犁、塔城、阿勒泰、哈密等地(州)的蕓豆、鷹嘴豆等雜豆生產
——公劉縣、尼勒克、察布查爾、雷姆、奇臺、阜康市、昌吉市、巴爾坤、伊寧、新源縣、昭蘇、特克斯、霍城、塔城、額敏縣、沙灣、烏蘇、溫泉、清河，為北疆優質小麥發展重點區域；南疆的輪臺縣、焉耆、庫車、沙雅、新河、拜城、阿瓦提、阿克蘇、溫宿、喀什、疏勒、疏附、嶽普湖、伽師、巴楚縣、買買提、莎車縣、澤普、葉城、阿克陶、和田、墨玉縣。
——夏玉米種植區主要有和田、玉田、洛浦、墨玉縣、皮山、阿克陶、巴楚縣、伽師、疏勒、英吉沙、疏附、莎車縣、買買提、葉城、烏什、溫宿、伊犁等地。
——春玉米優勢區主要有昌吉、阿勒泰、伊犁的公劉縣、新源縣、尼勒克、察布查爾、溫泉、博樂、昌吉市、呼圖壁、吉木薩爾、奇臺、雷姆、拜城、葉城、烏什、莎車縣、巴爾昆、塔城。
——水稻種植優勢區主要包括溫宿縣、察布查爾縣和米東區。
——馬鈴薯產業將以烏魯木齊縣、吉木薩爾、奇臺、澤普、葉城、拜城、巴爾昆、尼勒克、富蘊、新源縣、皮山、沙灣、塔什庫爾幹、哈巴河、伊寧、昭蘇、雷姆等17個縣(市)為重點。
在適宜地區積極發展大豆等豆類作物。
第二，棉花。繼續保持新疆棉花在全國的優勢地位，根據市場需求優化調整棉花內部結構，積極發展中絨陸地棉、長絨棉、中絨棉等優質專用棉品種。立足增強棉花產業市場競爭力，堅持良種化、科學種植、提高單產、節水增效、加工增值的方針，繼續在棉花適宜區建設和鞏固國家優質商品棉生產基地。重點增加強筋、抗病、抗逆的棉花品種選育；充分推廣以棉花高密度栽培和膜下節水滴灌為基礎的先進實用技術和精量播種技術；以原棉“壹致性”和“三線”為重點，切實提升新疆棉花在國際國內市場的綜合競爭力。
——重點建設南疆優質陸地棉區，包括阿克蘇地區的英吉沙縣、嶽普湖縣、疏附縣、澤普縣、葉城縣、伽師縣、疏勒縣、買買提縣、巴楚縣、莎車縣市和喀什市，阿克蘇市的新和縣、溫宿縣、沙雅縣、庫車縣、阿瓦提縣和柯坪縣，輪臺縣和巴州縣。重點建設阿瓦提、沙雅縣、庫爾勒市、巴楚縣、馬凱提縣長絨棉區。重點建設中長絨棉區的嶽普湖縣、買買提縣、巴楚縣、莎車縣、阿克蘇市、沙雅縣、庫車縣、庫爾勒市、輪臺縣、尉犁縣。
——在北疆、東疆優質陸地棉區建設中，優先支持昌吉市、昌吉市瑪納斯、呼圖壁，塔城市烏蘇、沙灣、鶴峰，博州市精河、博樂，吐魯番市托克遜、哈密市哈密等10個縣(市)。北疆中長絨棉優先建設烏蘇市和精河縣，有機棉基地重點建設豐縣。
第三，石油。適當擴大種植面積，加快新品種改良和推廣，著力提高質量，加強田間生產管理，調整品種，降低成本，註重單產，提高產量，進壹步擴大我區油品在國內市場的份額。依托龍頭企業推進油脂生產產業化經營，爭創品牌，積極開發“綠色保健”產品。主要發展油菜、胡麻、油葵、紅花、籽瓜、花生，重點發展伊寧縣、霍城縣、特克斯縣、昭蘇縣、新源縣、奇臺縣、呼圖壁縣、吉木薩爾縣、塔城市、額敏縣、托裏縣、博樂市、溫泉縣、阿勒泰市、哈巴河縣、布爾津縣、福海縣。到2015年，油菜播種面積穩定在1.5萬畝，總產量1.5萬噸；油葵穩定在200萬畝，總產量42萬噸；亞麻發展到50萬畝，總產量5.5萬噸；紅花30萬畝，產量3600噸。
第四，甜菜。根據新疆不同生態類型和育種需要，開展甜菜種質資源創新研究，創新甜菜育種新材料。在提高含糖率的前提下，加強抗病、高糖甜菜新品種的選育和推廣。重點發展伊寧市、伊寧縣、霍城縣、察布查爾縣、新源縣、特克斯縣、尼勒克縣、烏蘇市、塔城市、額敏縣、沙灣縣、昌吉市、呼圖壁縣、瑪納斯縣、奇臺縣、吉木薩爾縣、阿克蘇地區等地。
動詞 （verb的縮寫）設施農業。按照“規模、管理、效益”的要求，大力發展設施農業。到2015年，南疆保護性農業面積達到65萬畝，重點發展冬末生產型日光溫室和春秋拱棚，兼顧春秋生產型日光溫室發展；東江地區30萬畝，發展冬末生產和春秋生產的日光溫室和拱棚；北疆有55萬畝。在平原地區主要發展拱棚和春秋生產型日光溫室，在山地逆溫區積極發展冬末生產型日光溫室。立足區內市場，以周邊國家市場為重點，在烏魯木齊、昌吉、吐魯番、哈密、巴州、和田建設保障區內產品供應的設施農業生產基地，在伊犁河谷、塔城盆地、喀什、阿克蘇、阿勒泰、周珂建設面向中亞及周邊國家市場的反季節出口蔬菜基地，在吐魯番、哈密建設面向內地市場的哈密瓜、葡萄反季節生產基地。
第六，其他特色農業。
(1)瓜。積極培育商品性狀優良的新品種，加快主推品種更新，大力發展青精瓜生產，合理布局，在吐魯番建設早熟、設施化的優質四季供應基地，在哈密、昌吉、巴州建設中熟瓜基地，在哈密、喀什、阿勒泰建設晚熟瓜基地，形成早中晚熟相匹配的產供格局。延長甜瓜供應期，到2015年，面積達到1.2萬畝，優質甜瓜產量240萬噸，優質甜瓜商品率達到80%，逐步實現新疆甜瓜區域化、生產規模化、質量標準化、產業化。
(2)加工辣椒。以市場為導向，壯大龍頭企業，積極擴大面積，優化品種結構，加快標準化生產步伐。重點發展巴州、塔城、昌吉、喀什、阿克蘇相關縣市(領域)。到2015，全區加工辣椒種植面積654.38+0.2萬畝，鮮食辣椒總產量240多萬噸，加工率達到60%以上。
(3)加工番茄。繼續鞏固新疆加工番茄生產加工在國內外市場的領先地位，圍繞龍頭企業加快建設穩定的原料生產基地，實現原料供應期90天以上。重點發展北疆準噶爾盆地南緣和南疆焉耆盆地。準噶爾盆地南緣包括昌吉市、瑪納斯、呼圖壁、吉木薩爾縣，塔城市烏蘇、沙灣縣。焉耆盆地種植區域包括巴州博湖縣、焉耆縣、和靜縣。積極推進拜城縣、烏什縣等新產區發展。到2015年，全區加工番茄面積達到150萬畝，年產原料750萬噸，加工番茄制品1.25萬噸，力爭年銷售率達到95%。
(4)籽瓜。積極引進和開發優良品種，搞好先進技術培訓和推廣，加強田間管理，提高產品質量和產量。重點發展塔城地區的額敏縣、塔城，昌吉州的奇臺縣，阿勒泰地區的哈巴河縣、福海縣。到2015年，全區籽瓜種植面積達到280萬畝，籽瓜種子產量22萬噸。
(5)亞麻。重點加強伊犁、昌吉、塔城等產區亞麻生產基地建設，到2015年種植面積穩定在1萬畝。
(6)香料作物。引進篩選優良品種，加快基地建設，推廣標準化生產，推進產業化經營，壯大龍頭企業，深度開發利用，提高終端加工產品競爭力。重點發展焉耆盆地、伊犁河谷、吐魯番、喀什、阿克蘇地區和和田地區部分縣市，如薰衣草、玫瑰、薄荷、茴香(孜然)等香料作物生產基地。到2015年，新疆茴香(孜然)種植面積將達到654.38+0.4萬畝，總產量達到654.38+0萬噸，其他芳香植物種植面積達到20萬畝，生產各類芳香植物精油200噸，芳香植物抗氧化劑100噸，建成亞洲最大的草本芳香植物種植、生產和加工基地。
7.外向型農業。
充分發揮新疆獨特的地緣和資源優勢，積極面向國際國內市場，以哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、土庫曼斯坦為重點，不斷拓展對外農業交流合作領域，以伊犁、塔城、阿勒泰、喀什、巴州、吐魯番為重點，加快設施蔬菜、花卉等農產品出口基地、物流通道和市場信息網絡建設。大力推進外向型農業發展的現代化、規模化、標準化、集約化新模式，把新疆建設成為面向中亞最大的農副產品生產、加工、貿易和集散地。