從這個實施意見來看，* * *有六大政策。壹、不斷提高投資建設的便利性。進壹步簡化企業生產經營審批和條件。優化外資企業的營商環境。進壹步降低就業創業門檻五、提高企業服務質量和效率六。完善優化營商環境的長效機制。
根據該意見，要求各地區、各部門認真落實本意見提出的任務和要求，圍繞市場主體需求，研究推出更加切實有效的改革舉措，並於年底前將有關落實情況報國務院。有關改革事項涉及法規調整的，要按照重大改革於法有據的要求，抓緊推進相關法規的改革和廢止。國務院辦公廳要加強深化？簡政放權，加強監管，改善服務？改革優化營商環境業務指導，加強統籌協調和督促落實，確保改革措施取得實效。
雖然今年因為疫情影響了各行各業的發展。但是，隨著新冠肺炎疫情防控的全面控制，我國的經濟工作已經逐步恢復。這份《意見》也對2020年下半年中國經濟工作做出了宏觀布局。
以下是《國務院辦公廳關於進壹步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》的具體內容。
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構:
黨中央、國務院高度重視深化？簡政放權，加強監管，改善服務？改革和優化營商環境。近年來，我國國有企業經營環境明顯改善，但仍存在壹些不足和薄弱環節，特別是受新冠肺炎疫情影響，企業困難突出。迫切需要進壹步聚焦市場主體關切，對標國際先進水平，立足當前、著眼長遠，采取更多改革辦法破解企業生產經營中的堵點、痛點，加強對市場主體的服務，加快營造市場化法治化的國際化營商環境。這樣好嗎？六穩？工作，執行？六保？任務的重要起點。為了不斷深化？簡政放權，加強監管，改善服務？改革優化營商環境，激發市場活力，增強發展內生動力。經國務院同意，現提出以下意見。
壹是不斷提高投資建設的便利性。
(1)優化再造投資項目前置審批流程。從項目前期開始？壹件事？以此為起點，完善部門協作機制，加強項目立項與用地、規劃等建設條件的銜接，推進可行性研究、用地預審、選址、環境影響評價、安全評價、水土保持評價、有條件的地方重要礦產資源評價，實行項目單位編壹套材料，由政府部門統壹受理、評估、審批、反饋，加快項目落地。優化全國投資項目網上審批監管平臺審批流程，實現審批文件網上打印。(國家發展改革委牽頭，國務院有關部門和地區按職責分工負責。)
(二)進壹步提高建設項目審批效率。全面實施工程建設項目分類管理。對社會投資的小型低風險新建、改建、擴建項目，在確保安全的前提下，由政府部門出具統壹的開工條件，企業在取得土地並符合開工條件後做出相關承諾。政府部門直接出具相關證明，項目即可開工。加快推進工程建設項目全過程網上審批，推進工程建設項目審批管理系統與投資審批、規劃、消防等管理系統數據實時共享，實現信息壹次填報、材料壹次上傳、相關評估意見和審批結果實時推送。2020年底前，將工程建設項目審批涉及的行政許可、備案、評估、中介服務和市政公共服務納入網上平臺，公開辦理標準和收費。(住房城鄉建設部牽頭，國務院有關部門和地區按職責分工負責)
(3)進壹步推廣？多規合壹？。抓緊協調各類空間規劃，積極推進各類相關規劃數據的銜接或整合，促進規劃矛盾和沖突盡快消除。矛盾點？。統壹測繪技術標準和規則，實現土地利用、規劃、建設、驗收、不動產登記等方面的測繪成果互認，避免重復測繪。(自然資源部牽頭，住房城鄉建設部等國務院有關部門和地區按職責分工負責。)
二、進壹步簡化企業生產經營的審批和條件。
(4)進壹步降低市場準入門檻。聚焦工程建設、教育、醫療、體育等領域。重點清理有關部門和地方在企業資質、資金、股比、人員、場所等市場準入方面設置的不合理條件。，列出臺賬並逐項明確解決方案、責任主體、完成時限。研究對診所設置和診所執業實施備案管理，擴大醫療服務供給。對海事勞務證書，將推動政府部門直接受理申請、實施檢驗並簽發，不再要求企業為此接受船檢機構檢驗，為企業簽發證書不收取任何費用。通過網上審批等方式，簡化跨區域巡回演出審批手續。(國家發展改革委、教育部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、文化和旅遊部、國家衛生健康委、體育總局等國務院有關部門和地區按職責分工負責。)
(5)精簡和優化工業品生產和流通中的管理措施。2020年底前，將保留的重要工業產品生產許可證管理權限全部下放至省級人民政府市場監督管理部門。加強機動車生產、銷售、登記、維修、保險、報廢等信息的享有和應用，提高機動車流通透明度。督促地方取消對二手車經銷企業註冊地的不合理規定，簡化二手車經銷企業購買機動車登記手續。2020年底前，優化《免征車輛購置稅的新能源汽車目錄》和《享受車船稅優惠待遇的車輛目錄》發布程序，實現與道路機動車生產企業和產品公告。壹次申報，壹次審核，壹批放行？企業可根據產品公告享受相關減免稅政策。(工業和信息化部、公安部、財政部、交通運輸部、商務部、稅務總局、市場監管總局、銀監會等國務院有關部門按職責分工負責)
(6)降低小微企業經營成本。支持地方發展？壹張照片多個地址？改革和簡化企業設立分支機構的登記手續。在確保食品安全的前提下，鼓勵有條件的地方在食品加工面積方面合理放寬連鎖便利店制售食品的審批要求，探索將食品經營許可(僅限預包裝食品銷售)改為備案，合理制定並公布商戶牌匾、照明設施等標準。鼓勵和引導平臺企業適當降低向小微商戶收取的平臺傭金等服務費和條碼支付、互聯網支付等費用，禁止平臺企業濫用市場支配地位收取不公平的高價服務費。在保障勞動者職業健康的前提下，壹般職業危害的用人單位應當適當降低職業危害因素檢測頻率。在工程建設、政府采購等領域。、保險、保函等。都提倡用保證金代替現金為企業支付，從而減輕企業的現金流壓力。(市場監管總局、中央網信辦、工業和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、國家衛生健康委員會、人民銀行、銀監會等有關部門和地區按職責分工負責)
第三，優化外貿企業的營商環境
(七)進壹步提高進出口通關效率。促進進出口商品？提前申報？企業應當提前辦理申報手續，貨物到達海關監管場所後，海關應當立即辦理驗放手續。優化進口？兩步申報通關模式，企業？匯總申報？並在海關完成風險排查處置後，允許企業帶走貨物。在合格的監管場所進口貨物？就在船邊？還有出口商品？香港直裝？飛行員。我們將對整個檢查操作進行監控和標記，在有條件的地方允許企業自主選擇是否陪同檢查，從而減輕企業負擔。嚴禁口岸簡單采取壹日限流、報關管控等不合理措施縮短通關時間。(海關總署牽頭，國務院有關部門和地區按職責分工負責。)
(8)擴大國際貿易？單壹窗口？功能。加速？單壹窗口？功能從通關執法延伸到港口物流、貿易服務等全鏈條，實現港口、船代、理貨等收費標準在線公開、在線查詢。除保密等特殊情況外，所有涉及進出口的規範性文件原則上都要通過？單壹窗口？壹站式受理由後臺相關部門辦理和監管，推動企業自主網上繳費、打印證明。(海關總署牽頭，生態環境部、交通運輸部、農業農村部、商務部、市場監管總局、國家醫藥品監管總局等國務院有關部門和地區按職責分工負責)。
(9)進壹步減少對外資外貿企業投資和經營的限制。支持外貿企業出口產品內銷，推動以外貿企業自行申報方式替代國內相關認證。對獲得相關國際認證且認證標準不低於國內標準的產品，允許外貿企業作出符合國內標準的書面承諾後直接上市銷售，並加強事中和事後監管。授權所有地級及以上城市註冊外商投資企業。(商務部、市場監管總局等國務院有關部門和地區按職責分工負責)
第四，進壹步降低就業創業門檻
(十)優化部分行業就業條件。推動取消除道路危險貨物運輸以外的道路貨物運輸駕駛員從業資格考試，並將相關考試培訓內容納入相應等級的機動車駕駛證培訓。駕駛員可憑培訓結業證書和機動車駕駛證申請道路貨物運輸駕駛員從業資格證。改革執業獸醫資格考試制度，方便獸醫相關院校學生報名參加考試。加快勞動者體檢結果互認，減輕求職者負擔。(人力資源和社會保障部、交通運輸部、農業農村部等國務院有關部門和地區按職責分工負責)
(十壹)促進人才流動和靈活就業。2021年6月底前，實現專業技術人員職稱信息跨地區網上核驗，鼓勵地區間職稱互認。指導有需要的企業開展？* * *享受工作？通過勞動力余缺調節，提高人力資源配置效率。統壹失業保險轉移流程，簡化失業保險申領手續。各地要落實屬地管理責任，堅持放管結合，在確保安全衛生、不損害公眾利益的條件下，合理設置流動攤販經營場所。(人力資源和社會保障部、市場監管總局、住房城鄉建設部等國務院有關部門和地區按職責分工負責)
(十二)完善新業態包容審慎監管。加快對已出臺的新業態準入和監管政策的評估，堅決清理各類不合理的管理措施。在確保醫療安全和質量的前提下，進壹步放寬互聯網診療範圍，將符合條件的互聯網醫療服務納入醫保報銷範圍，制定並公布全國統壹的互聯網醫療審批標準，加快創新醫療器械審評審批和臨床推廣應用。統壹智能網聯汽車自動駕駛功能測試標準，推進封閉場地測試結果全國普遍互認，督促封閉場地向社會公開測試服務項目和收費標準，簡化異地申請測試通知書和續辦手續，對測試通知書到期但車輛狀態未發生變化的，直接延長時限不重復測試。降低導航電子地圖制作測繪資質申請條件，減少資質延續和信息變更辦理時間。(工業和信息化部、公安部、自然資源部、交通運輸部、國家衛生健康委、國家醫保局、國家醫藥產品監督管理局等國務院有關部門和地區按職責分工負責)
(13)增加新業務應用場景供給。圍繞城市治理、公共服務、政務服務等領域，鼓勵地方政府通過搭建供需對接平臺，為新技術新產品提供更多應用場景。探索智能網聯汽車在條件成熟的特定路段和機場、港口、園區等有需求的區域的示範應用。建立健全政府和公共服務機構數據開放共享規則，推動公共交通、路政、醫療衛生、養老等公共服務領域和政府部門數據有序開放。(國家發展改革委牽頭，中央網信辦、工業和信息化部、公安部、民政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家衛生健康委員會等有關部門和地區按職責分工負責。)
動詞 （verb的縮寫）提高企業的服務質量和效率。
(十四)推進企業開業便利化。全面推行企業全流程網上操作，提高企業名稱申報系統智能化水平，加快電子營業執照和電子印章在稅務、人力資源社會保障、公積金、商業銀行等服務領域的應用。放寬小微企業和個體工商戶註冊經營場所限制。探索前進？壹業壹證？改革，將壹個行業準入涉及的多個許可整合為壹個許可，實現？壹個執照允許露營？跨區域互認是普遍的。梳理各類強制性報紙公告，研究推動其取消或調整為免費網絡公告。加快政務服務跨省互通。(市場監管總局、國務院辦公廳、司法部、人力資源和社會保障部、住房城鄉建設部、人民銀行、稅務總局、銀監會、證監會等國務院有關部門和地區按職責分工負責)。
(十五)繼續提高納稅服務水平。到2020年底，增值稅專用發票基本實現電子化，主要涉稅服務基本實現網上辦理。簡化增值稅等稅收優惠政策申報程序，原則上不設立審批環節。加強稅務、海關、人民銀行等部門的數據共享，加快出口退稅進度，實行無紙化單證備案。(稅務總局牽頭，人民銀行、海關總署等國務院有關部門按職責分工負責。)
(十六)進壹步提高商標註冊效率。提高商標在線服務系統數據更新頻率，完善系統智能檢索功能，推進商標圖形在線自動對比。進壹步縮短商標異議和駁回復審的復審和審理周期，及時反饋復審和審理結果。到2020年底，商標註冊平均審查周期壓縮到4個月以內。(國家知識產權局負責)
(十七)優化動產擔保融資服務。鼓勵和引導商業銀行支持中小企業以應收賬款、生產設備、產品、車輛、船舶、知識產權等動產和權利擔保融資。推動建立以擔保人名稱為索引的電子數據庫，實現抵押物登記狀態信息的在線查詢、修改或註銷。(中國人民銀行牽頭，國家發展改革委、公安部、交通運輸部、市場監管總局、銀監會、國家知識產權局等國務院有關部門按職責分工負責。)
第六，完善優化營商環境的長效機制。
(十八)建立和完善政策評估體系。研究制定建立健全政策評估體系的指導意見，以政策效果評估為重點，建立重大政策前後評估長效機制，推進政策評估制度化、規範化，使政策更加科學、準確、務實。(國務院辦公廳牽頭，各地區、各部門負責)
(十九)建立常態化的政企溝通機制。加強與企業、行業協會的常態聯系，完善企業服務體系，加快建立營商環境申訴受理和分類處理？壹張網？，多拿點？商務訂單？前進的道路？簡政放權，加強監管，改善服務？改革。加快整合政務服務熱線，進壹步規範政務服務熱線受理、轉辦、督辦、反饋、評價等流程，及時回應企業和群眾訴求。(國務院辦公廳牽頭，國務院和各地區有關部門和單位按職責分工負責)。
(20)抓好惠企政策的落實。各地要梳理發布惠企政策清單，根據企業所處行業和規模，主動精準推送政策。縣級政府出臺惠企措施時，應公布相關負責人及聯系方式，落實政策兌現？落實到人？。鼓勵落實惠企政策？不申請就享受？，通過政府信息* * *等方式，實現符合條件的企業免於申報，直接享受政策。對確實需要企業申請的惠企政策，要合理設置和公開申請條件，簡化申報程序，加快實現壹次性申報、全程聯網運行、快速兌現。(各地區、各部門負責)