題為《國務院中央關於堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若幹意見》全文共分八個部分，包括:集中力量精準施策決戰脫貧攻堅；鞏固農業基礎，保障重要農產品有效供給；紮實推進鄉村建設，加快補齊農村人居環境和公共服務短板；發展壯大農村工業，拓寬農民增收渠道；全面深化農村改革，激發農村發展活力；完善鄉村治理機制，維護農村社會和諧穩定；充分發揮農村黨支部的戰鬥堡壘作用，全面加強農村基層組織建設；加強黨對“三農”工作的領導，落實農業和農村優先發展的總方針。
中央農村工作領導小組辦公室有關負責人表示，農業農村優先發展要求能否落實，直接關系到農村工作硬任務能否如期完成，關系到農業農村現代化目標能否實現。
文件指出，今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，“三農”領域有許多必須完成的硬任務。必須堅持把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重。要鞏固農業農村發展的良好局面，發揮“三農”作用，贏得有效應對各種風險挑戰的主動權，為確保經濟持續健康發展和社會大局穩定、如期實現第壹個百年奮鬥目標奠定基礎。
通過原政策，我們為大家梳理了重點:
#深化農村土地制度改革#
(編者註:2019中央壹號文件中，對“深化農村土地制度改革”的描述就有700多字，重視程度可見壹斑。)
保持農村土地承包關系長期穩定不變，研究出臺配套政策，指導各地明確第二輪土地承包到期後延期承包的具體措施，確保政策銜接平穩過渡。
完善落實集體所有制、穩定農民承包權、放活土地經營權的法律法規和政策體系。在基本完成承包地確權登記頒證的基礎上，開展“回頭看”，做好收尾工作，妥善解決遺留問題，向農民發放土地承包經營權證。
完善土地流轉規範管理制度，發展多種形式的農業適度規模經營，允許土地承包經營權抵押融資。總結三次農村土地制度改革試點經驗，鞏固改革成果。
堅持農村土地集體所有，不搞私有化，堅持農地農用，防止非農化，堅持保護農民土地權益，不以收回承包地和宅基地作為農民進城落戶條件，進壹步深化農村土地制度改革。
在修改相關法律的基礎上，完善配套制度，全面推進農村土地征收制度改革和農村集體建設用地入市改革，加快建立城鄉統壹的建設用地市場。
加快宅基地使用權登記發證，力爭2020年基本完成。穩妥審慎推進農村宅基地制度改革，擴大改革試點，豐富試點內容，完善制度設計。
抓緊制定加強農村宅基地管理的指導意見。研究起草農村宅基地使用條例。開展閑置宅基地復墾試點。允許在全縣範圍內開展農村閑置校舍、廠房、廢棄土地整治，盤活建設用地支持農村新產業新業態和返鄉創業。
嚴格管理農業設施用地，滿足合理需求。鞏固“大棚房”問題整治成果。按照“取之於農，主要用於農”的要求，調整完善土地流轉收益範圍，提高農業農村投入比重，重點用於農村人居環境改善、村莊基礎設施建設和高標準農田建設。
紮實開展城鄉建設用地增減掛鉤新增耕地指標和節約指標跨省調劑使用工作，調劑收益全部用於鞏固脫貧成果和支持鄉村振興。加快修訂土地管理法、物權法等法律法規。
#確保2020年貧困縣全部摘帽#
《文件》指出，要牢牢把握既定的脫貧目標，落實好現有的政策部署。到2020年，農村貧困人口實現現行標準下脫貧，貧困縣全部摘帽，區域性整體貧困得到解決。
#嚴守654.38+0.8億畝耕地紅線#
穩定糧食產量，確保糧食種植面積穩定在654.38+0.65億畝。嚴守654.38+0.8億畝耕地紅線，全面落實永久基本農田特別保護制度，確保永久基本農田保持在654.38+0.5.46億畝以上。
#二“振興”#
實施大豆振興計劃；支持長江流域的油菜生產；積極發展木本油料；實施奶業振興行動；合理調整糧食供給結構；合理確定內陸水域養殖規模；規範有序發展遠洋漁業。
#實施重要農產品保障戰略#
科學確定國內重要農產品保障水平，完善保障體系，提高國內安全保障能力。把水稻、小麥作為穩定玉米生產、保證糧食基本自給和口糧絕對安全的必要品種。加快食品安全立法進程。在提質增效的基礎上，鞏固棉花、油料、糖料、天然橡膠生產能力。
#加快填補農村人居的短板#
抓好農村人居環境改善三年行動，確保到2020年，農村人居環境明顯改善，村莊環境基本整潔有序，村民環境健康意識普遍增強。繼續推進農村危房改造。建立地方優先、中央補助的政府投入機制。中央財政對農村廁所革命和整村推進給予補助，對農村人居環境改善先進縣給予獎勵。
#提高農村公共服務水平#
全面提高農村教育、醫療衛生、社會保障、養老、文化體育等公共服務水平，加快推進城鄉基本公共服務均等化。
#發展新型農村服務業#
支持供銷、郵政、農業服務公司、農民合作社等。開展農業技術推廣、土地托管、種養結合、統防統治、晾曬倉儲等農業生產服務。發展滿足城鄉居民需求的休閑旅遊、餐飲住宿、文化體驗、養生、養老服務等產業。
#實施數字村戰略#
深入推進“互聯網+農業”，拓展農業物聯網示範應用。推進重要農產品全產業鏈大數據建設，加強國家數字農業農村體系建設。繼續開展農村電子商務綜合示範，實施“互聯網+”農產品出村進城工程。全面推進信息進村入戶，依托“互聯網+”推動公共服務向農村延伸。
#加快農業轉移人口市民化#
實施更加積極的就業政策，促進農村勞動力轉移就業，多渠道增加收入。發展壯大縣域經濟，引導產業有序梯度轉移，支持適宜產業向小城鎮發展。加快農業轉移人口市民化，推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。
#支持返鄉下鄉創新創業#
鼓勵農民工、高校畢業生、退伍軍人和城市人才回鄉創新創業，支持建立多種形式的創業扶持服務平臺。落實減稅降費政策，鼓勵地方設立農村就業創業引導基金，加快解決用地、信貸等困難。加強創新創業孵化平臺建設，支持創建壹批返鄉創業園，支持小微企業發展。
#深化農村集體產權制度改革#
如期完成全國農村集體資產清產核資，加快農村集體資產監督管理平臺建設，建立健全集體資產各項管理制度。
完善農村集體產權，積極探索集體資產質押貸款方式。研究制定農村集體經濟組織法。完善農村產權轉讓市場，推動各類農村產權轉讓交易公開規範運行。研究完善適合農村集體經濟組織特點的稅收優惠政策。
來源:中房網根據政策文件綜合整理。