夏邑縣位於商丘市東部,西北與虞城縣接壤,東南與永城市毗鄰,東北與安徽省碭山縣相連,西南與安徽省亳州市交界。全縣土地總面積1484.7平方公裏,轄16個鄉、8個鎮、727個行政村、2665個村民組,總人口115萬人。
張作良 黨組書記、局長
張劍英 黨組成員、副局長
張建華 黨組成員、副局長
馬春雷 黨組成員、副局長
王道恩 黨組成員、副局長
李鋒 黨組成員、紀檢書記
張作良簡介:漢族,1963年8月出生,本科學歷。1983年畢業於商丘師專化學系,同年分配到夏邑縣孔莊任教,1984年調夏邑縣文化補習學校任教;1985年調夏邑縣教師進修學校任團委書記;1987年調中國***產主義青年團夏邑縣委任學校部長;1991年調夏邑縣信訪辦任副主任;1996年起任夏邑縣國土資源局副局長、黨組副書記;2008年至今,任夏邑縣國土資源局黨組書記、局長。
機構設置夏邑縣國土資源局轄郭店、會亭、曹集、歧河、胡橋、北鎮、火店、孔莊、韓道口、太平、駱集、楊集、王集、劉店、車站、業廟、馬頭、中峰、羅莊、濟陽、城關、何營、桑固、李集24個國土資源所。局機關內設辦公室、財務股、宣教人事股、紀檢監察室、用地審批股、土地利用股、地政地籍股、規劃股、政策法規執法監察股、耕地保護股、信訪股等11個股(室)和土地監察隊、土地勘測隊、地價評估事務所、土地開發復墾整理中心5個直屬事業單位。***有幹部職工266人。
土地資源夏邑縣土地總面積2228547.5畝。其中,農用地1789175.9畝,占全縣土地總面積的80.29%;建設用地370428.9畝,占全縣土地總面積的16.62%;未利用土地68942.7畝,占全縣土地總面積的3.09%。
耕地保護強化耕地保護責任,把耕地保護工作納入縣大目標考核,縣、鄉、村、組逐級簽訂基本農田保護責任書,把責任落實到了田間、地塊、村組和農戶,對完不成耕地保護目標的鄉鎮壹票否決。在縣高速路入口制作40米×6米的永久性耕地保護宣傳牌1塊,在高速收費站兩側懸掛大型宣傳牌4幅,在縣城主要街道和鄉鎮主幹道懸掛條幅200余幅,刷寫墻標300多條,出動宣傳車50多輛次,營造了耕地保護工作的濃厚氛圍。
國土資源規劃管理夏邑縣對鄉級土地利用規劃進行了修編,充分征求了100個部門的意見和24個鄉鎮的意見,並實現了和小城鎮規劃、城市規劃、村鎮規劃、新農村建設規劃的無縫對接,保證了後續建設的持續發展。
土地利用管理強化節約集約用地管理,初步建立了用地“批、供、用、補、查”綜合監管平臺。妥善解決批而未征、征而未供問題,通過分類清查、部門聯動、限時辦結、分片包幹、責任到人等措施,處置批而未供土地41宗1840畝,剩余8宗293.973畝,完成86.22%,規範了用地行為。
地籍管理提請縣政府成立了以副縣長為組長,國土局、財政局、建委、發改委及各鄉鎮主要領導為成員的領導組。運用了衛星定位、信息網絡等技術,全面提升了二調水平。建立了招標制度和監理制度,保障了調查工作的順利有序開展。通過兩年半的努力,完成了農村土地調查、基本農田調查和城鎮地籍調查,調查各類土地面積1485.68平方公裏、行政村727個、城鎮地籍30平方公裏,簽訂權屬核查書1914份,繪制1:10000分幅土地現狀圖80幅,完成地類調查表1本,發布了土地調查總體報告,建立了農村土地調查數據庫及管理系統和城鎮地籍信息系統。調查成果分別上報省、市調查辦公室,通過了市國土資源局的預檢,省廳進行了驗收。
建設用地管理供地程序規範有序。嚴格程序、依法供地,對出讓土地嚴格按照“兩規範”要求編制供地方案,集體研究決定出讓價格,及時發布出讓公告、出讓結果公告等,對劃撥土地做到了資料齊全、程序合法。編制供地計劃34宗870畝,劃撥供地2宗60畝,掛牌出讓土地30宗1551畝,完成土地出讓收入3.033億元。
農村土地綜合整治堅持“科學規劃、因地制宜、試點先行、循序漸進”的原則,在全縣範圍內啟動農村土地綜合整治試點村建設,下發了《關於加快推進農村土地綜合整治工作的意見》和《農村土地綜合整治試點村管理暫行辦法》,每個鄉鎮確定1個試點村,完成100畝凈增耕地任務,每多完成1畝,縣大目標考評獎0.1分,少完成1畝,大目標考評扣0.1分。太平鄉作為整鄉推進試點,規劃17個試點村,全縣***確定44個試點村。李集鎮孟樓村、曹集鄉冉莊村、歧河鄉蔡河村三個省級試點村的規劃通過商丘市政府審批,其余試點村的規劃經過相關部門論證,上報市政府審批。夏邑縣政府向每個試點村撥付了壹定的啟動資金,縣直單位組成幫扶組幫助試點村建設,整合各項涉農資金積極投入試點村,通過強化督查、嚴格獎懲等有效措施,紮實推進新村建設與舊村拆除復耕,啟動新村建設44個,新建房屋4300多處,1400多戶居民遷入新居,建設周轉安置房470間,安置農戶230戶,114個自然村開展了舊村拆除復耕工作,拆除舊房20000多間,復耕土地2365.19畝,復耕磚瓦窯廠、工礦廢棄地1903.56畝,已利用城鄉建設用地增減掛鉤政策為產業集聚區發展和城市建設置換建設用地指標3465畝。該縣土地綜合整治工作受到了省國土資源廳、商丘市政府的充分肯定,省、市領導多次到該縣作專題調研,全市農村土地綜合整治現場會在該縣召開,此項工作走在了全市前列。
土地整理由國家投資的太平鄉土地整理項目總投資2792萬元,建設規模1809.91公頃,由土地平整、農田水利、田間道路及其他工程組成,各項工程順利完工,新增耕地87.89公頃,項目通過商丘市初驗。夏邑縣政府投資的火店-北鎮補充耕地項目總投資296.43萬元,建設規模111.62公頃,為廢運河灘塗整理開發,各項配套設施順利完工,新增耕地72.07公頃,項目通過省、市驗收,增加耕地作為占補平衡項目,指標用於該縣建設用地需求。完成了李集、車站新增費項目的規劃、設計工作,爭取國家投資2049萬元。
礦產資源主要有煤、鐵、石灰巖、石膏和鋁土礦等。開采中的永夏煤田是全國六大無煙煤基地之壹。夏邑境內的駱集煤田,經河南省地質隊多次勘查,河南省國土資源廳認定,該區煤資源量為333(D級)3150噸。
執法監察建立了局執法監察隊伍和國土所相互配合的動態巡查制度,加大巡查頻率,設立舉報電話12336,規定城鄉結合部、公路幹線兩側、村莊周圍和基本農田保護區為壹級巡查區,局監察隊實行重點巡查,其他區域不定期巡查,各國土所對所轄區域全面巡查。嚴格巡查責任,對違法行為不能及時發現、發現後不報告或制止不力的,對責任人嚴肅處理。8月份開展了路邊店和違法用地鄉鎮企業集中整治活動,拆除復耕路邊店和鄉鎮企業30多處。全年開展土地巡查200多次,發現違法占地18起,制止3起,立案15起,結案15起,黨政紀處分6人,沒收建築物面積16952平方米。
衛片執法檢查2009年度衛片執法檢查***監測夏邑縣圖斑77個,新增未提取圖斑3宗,總面積1753.06畝,圖斑數和新增建設用地面積居全市第三位,整改復耕任務相當艱巨。2010年,面對嚴峻形勢,積極行動,成立了領導組,制定了方案,對任務進行細化分解,對每壹處圖斑進行了認真核查,分類判別,建立檔案。對實地偽變化圖斑,多次深入現場,收集證明材料。對違法用地逐圖斑制定拆除方案,通過聯合執法,拆除並復耕違法用地102畝,下發行政處罰決定書35份,對6名違法用地的責任人向紀檢監察機關提出了黨政紀處分建議,對5名違法用地責任人移送司法機關處理,違法用地比例降到了省、市定標準以下。
信訪工作領導班子集體研究信訪工作,落實信訪工作責任制、領導接待日制、包案責任制、責任追究制等相關制度,深入排查征地補償、土地權屬糾紛、違法占地等重點信訪隱患,定期進行形勢分析研判,重點案件督促查辦,上訪總量有所下降。2010年,***接待群眾來訪28批54人次,辦理市國土資源局交辦案件8起,縣聯席辦交辦案件10起,參加行政訴訟案件14起,信訪件處理率達100%,做到了件件有結果、事事有回音,被省國土資源廳評為信訪工作先進單位。
(華潤之)