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年鑒編纂_高校年鑒編纂與高校信息公開的關系分析

作為最能反映學校教育教學科研發展的檔案史料,大學年鑒以其歷史性、知識性、可檢索性和權威性等特點,逐漸成為學校領導決策和教職工查閱的實用工具書。2010年9月10日起施行的《高等學校信息公開辦法》(以下簡稱《辦法》),要求高等學校應當向社會公開在履行教育管理等職能中形成和掌握的除依法不能公開的以外的所有信息,並在《辦法》第十二條明確指出,高等學校應當根據實際情況,通過學校網站公開學校信息, 新聞發布會、年鑒、會議紀要或簡報,直接指定高校年鑒作為高校信息公開的重要窗口,將高校年鑒的編寫與高校信息公開聯系起來。

年鑒框架結構和信息披露內容

年鑒編纂標準是學校年鑒編纂的準則。年鑒的基本框架通過大類、小標題、條目三層結構構建,以條目為基本單位收錄學校教育的發展過程,使框架在壹段時間內保持相對穩定。必要時根據學校實際情況及時調整部分項目。查閱中國人民大學(2010)、山東大學(2010)、蘇州大學(2009)、蘇州職業大學(2010)的年鑒,可以看到,各個大學的年鑒框架中有很多* *項,以類別或分項進行分類描述。詳見對比列表。

年鑒編纂與信息披露的融合與區別

從右邊的表格可以看出,高校年鑒中的條目基本涵蓋了高校信息公開規定的12類信息,且重合度較高,僅有少量信息,因為關註的角度略有不同,或者不需要在年鑒中體現,或者詳細程度不同,但略有差異。這兩項工作都在開放學校履行教育管理職能中形成了有價值的、公開的信息,有許多相互借鑒和重疊的內容,緊密結合在壹起。高校信息公開可以借助年鑒內容快速獲取所需信息,年鑒編纂也可以參考信息公開內容,進行局部調整,適當增刪條目,以使年鑒條目更加完善合理。

但兩者有本質區別,不能混在壹起。第壹,時效性。《辦法》第十七條指出,高校應當在信息產生或者獲得之日起20個工作日內公開主動公開的信息,限制了信息公開的時間,而年鑒通常是在前壹年檔案的基礎上編制開發的,時間段完全不同。第二,是動態的。《辦法》第十七條指出,公開信息內容發生變更的,應當在變更後20個工作日內進行更新,公開信息的動態更新和調整有嚴格的時間要求,而年鑒是靜態信息,具有明顯的時滯。第三,準確性。高校信息公開的時效性決定了信息壹旦公開,就不應該被輕易更改甚至刪除。為了保證信息的權威性和嚴肅性,對信息的準確性、全面性和可能產生的影響的可預測性都有相當高的要求。年鑒可以根據檔案內容進行編制,更容易掌握信息的準確性。

信息公開對年鑒編纂的促進作用

大學年鑒強調“編撰”,主要面向全校師生,僅限於“局部”公開,與大學信息公開要“主動”“面向社會”的要求不同。但隨著高校信息公開的推進,年鑒成為高校信息公開的窗口,其信息必然具有“主動性”和“面向社會”的特點。信息公開要求信息的及時性、動態性和準確性,這將對年鑒質量的提高和創新起到積極作用。

1促進能力多樣化。

年鑒是“用有限的文字全面記錄有價值的史料”。只有嚴選檔案,精心編輯,認真把關,在付梓出版,才能完成“古為今用,保存史料,造福子孫”的使命。在高校信息公開的背景下,年鑒被賦予了新的使命,促進了年鑒編輯能力的多元化:政治觀察、稿件鑒賞和信息識別方面的素質素養能力,內容準確性和質量方面的嚴控能力,整體布局和稿件風格方面的編輯能力,以滿足高校信息公開和年鑒信息網絡化的需要。

2提升內容質量

年鑒本身就是壹份有據可查、條理清晰的反映學校辦學風格、辦學理念和教育發展宗旨的檔案研究成果。信息披露賦予年鑒新的生命價值。它不再是無聲的後臺史料,而是生動的前臺信息集合,越來越突出地反映現實、提供信息、服務社會,促使年鑒內容高質量:框架合理準確、信息詳盡精準、內容可讀深刻、信息偉大精彩。

3促進網絡化的形式

傳統的紙質年鑒已經無法適應網絡環境和信息披露環境。以多媒體形式傳播年鑒信息的發展趨勢促使年鑒形式網絡化:內容圖文並茂,信息閱讀方便,形式多媒體化。充分利用網絡新技術,展現年鑒的最大價值,延伸年鑒的生命力。

開放信息網絡時代的考驗

《辦法》中明確要求,高校網站是信息公開的第壹平臺,直接要求高校在互聯網上公布可公開的信息。年鑒網絡化後,其內容也屬於網絡信息,具有網絡信息的特點:傳播範圍不可控、影響範圍不明、公開後果不可預測。任何人試圖通過任何技術、任何方式來“控制”信息,都是徒勞無益的。將對披露的信息進行如下測試。

1信息可信度

信息壹旦公開,總會被人知道。即使不斷變化,也難逃“快照”技術的留存或有意傳播者的“分發”。信息的翔實、準確、可靠、權威等屬性都是經過時間和空間檢驗的。只有經得起考驗的信息,才能對學校的穩定和發展起到積極的推動作用,否則,就可能給學校帶來不可估量的負面影響。

2信息安全

信息安全風險無孔不入,無處不在,無處不在。公共信息的安全與校園網絡的安全密切相關。只有學校網絡安全可靠,才能保證公共信息的安全。同時,信息披露的內容必須是“有限制的”,不是所有的信息都可以向所有的人披露,也不是所有的信息都可以披露。信息安全風險評估和信息等級保護尤為重要和必要。信息公開必須有網絡安全技術和管理技術的支持和保障。

3信息意識

公開的信息能否得到公眾的認可?能否有效發揮積極作用?能準確表達學校的意願嗎?是否權威等等。,誰也控制不了。公眾說了算,時間會檢驗。信息認知程度很重要,直接影響學校的權威性、公平性、認知性和滿意度。

4信息使用

信息公開後,無法預測誰會在什麽情況下使用,是善意合理使用,還是惡意斷章取義使用,誰也控制不了。但是,不可能“放任自流”。要引導合理使用信息,動態監測信息,關註信息使用趨勢。

在高校信息公開的大背景下,學校年鑒的內容與高校信息公開的內容高度契合,註定是緊密結合的。只有充分利用網絡時代信息傳播的快速性、廣泛性和爆炸性,認真、審慎、嚴謹地做好信息公開工作,才能發揮兩項工作形成的合力,保障學校依法治理,深化校務公開,保障社會各界權益,陽光辦學,健康發展。

(作者單位:蘇州職業大學215002)

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