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災後恢復重建工作計劃

(壹)城鄉居民住房。統壹規劃,采取統壹規劃和自建的建設方式。農牧區居民住房恢復重建要按照保障基本住房需求的原則,滿足農牧民基本生活需求,為農牧民今後改善住房條件留有余地。根據當地抗震設防要求,科學確定建築結構形式,確保施工質量,滿足安全性和適用性要求。省住房和城鄉建設廳要根據不同的經濟條件和生活習俗,為農牧民提供多樣化、有特色、不同的住房設計風格供其選擇。城市居民住房的恢復重建應當按照城市總體規劃的要求,優化空間布局,完善配套設施。根據房屋受損程度鑒定結果,抓緊對可維修加固、符合安全條件的房屋進行維修加固。重建倒塌和嚴重受損的房屋。同時,要加大廉租房的保障力度。居住區和居住組團要相應建設服務設施。

(2)公共服務設施。教育,以義務教育為重點,高質量恢復重建中小學,合理調整學校布局,促進義務教育均衡發展。加強中小學寄宿制學校和幼兒園建設。提高農牧區中小學現代遠程教育能力。加快發展農牧區學前雙語教育。辦好特殊教育和職業教育。根據國家教師編制條例,分配合格的教師和工作人員建造教師周轉房。衛生,全面恢復州、縣、鄉、村四級基本醫療和公共衛生服務體系,恢復重建州、縣兩級醫療和疾病預防控制、婦幼保健、衛生監督、食品藥品檢驗機構、計劃生育服務機構,以及鄉鎮衛生院和村衛生室。加強傳染病和地方病防治能力建設,提高醫療衛生應急能力。協調民營醫療機構恢復重建。加強中醫藏醫醫療服務體系建設,積極支持藏醫發展。同時,加強重建期間的臨時醫療衛生服務。文化體育,恢復重建州縣文化館、圖書館、影劇院、鄉鎮綜合文化站、村文化室、社區文化中心和公共文化服務設施。災區廣播電視功能恢復重建和新華書店、藏文圖書出版印刷等廣播電視文化項目。同時,恢復重建國家傳統體育場館、高原訓練、群眾健身設施等體育設施。就業和社會保障,恢復重建州、縣、鄉鎮(街道)、社區(行政村)勞動就業和社會保障服務設施和信息系統,提供涵蓋就業、技能培訓、人才、社會保障、糾紛調解仲裁服務等功能的“壹站式”服務。同時,實施就業援助項目,解決災區勞動人口的就業問題。社會管理,在做好民生工程恢復重建的前提下,嚴格按照國家有關建設標準和人員編制實施,整合資源,集中建設,享受* * * * *,厲行節約,恢復重建各級黨政機關、政法機關、監察監督機構的辦公樓,以及黨校教學和幹部周轉用房。恢復重建公檢法部門、消防和人防設施。同時,統籌農村和社區公共服務,為村級組織辦公、黨員教育、社會事業和警務提供統壹場所。

(3)基礎設施。交通,加快幹線公路恢復重建,打造“壹縱壹橫兩聯”生命線公路通道,建成通縣二級公路,提高公路建設水平和交通保障能力。全面修復農村公路受損路段,恢復便民橋建設,修復重建客貨運站等設施。盡快修復巴塘機場受損設施設備,提高機場吞吐量和航空應急救援保障能力。實施青藏鐵路相關站場貨運設施改善工程,加強恢復重建物資運輸保障。恢復重建郵政營業場所及相關設施,保障和提高郵政服務能力。中多、囊謙兩縣農牧區水利、恢復重建、水利灌溉設施及配套設施,提高農牧業綜合生產能力。建設結古鎮,加強其他縣鎮防洪工程和重點河流河道整治。加強三江源自然保護區水土保持綜合治理,提高涵養水源能力。恢復和重建水文和水保設施,提高水文和水保監測能力。能源,恢復完善災區供電網絡,建設區域性六縣電網互聯工程,盡快開展與主電網互聯工程的前期工作。修復重建受損小水電站和農牧區小水電設施,新建查龍通、查裏口等水電站,增加有效電力供應。推廣太陽能等可再生能源利用,修復受損光伏電站設施設備,新建並網光伏電站,提高新能源供應水平。抓緊過渡時期應急燃料機組建設。組織災區煤炭、天然氣、成品油等相關設施的能源調配,及時保障災區恢復重建階段生產生活用能需求。通信方面,按照* * *資源共享、先進實用、安全可靠的要求,加快公用通信網恢復重建,加快交通沿線214國道、308省道通信基礎設施恢復重建。加強應急通信能力建設,推進網絡化綜合信息服務平臺建設,提高通信服務水平和備災應急能力。市政設施,建設結古鎮道路和公共交通系統,加強供水、排水、通信管網、通信基站等設施建設,推廣使用可再生能源和清潔能源供熱。配套建設汙水和垃圾處理設施,建設必要的民用液化石油氣儲配設施,實現市政公用設施全面覆蓋。根據標準,設置緊急避險場所和避險通道。加強其他城鎮道路改造,加大水源設施和給排水系統建設,建設汙水、垃圾處理、燃氣儲配站等設施。支持村鎮垃圾處理和衛生設施建設。農牧區基礎設施,恢復重建農牧區飲水安全工程,同時恢復重建村莊、居民點供水、供電、通路、通訊、必要防護等配套設施,實施農村清潔工程。

(4)生態環境。生態修復,進壹步加強三江源、龍寶自然保護區的保護和建設,堅持自然修復與人工治理相結合,繼續推進退牧還草工程,逐步恢復林草植被,恢復生態系統功能。環境整治,加強水源保護,開展城鄉飲用水水源保護區環境整治,保障飲用水安全。加強城鄉環境綜合整治,加大固體廢物安全處置力度,加強資源循環利用,加快醫療廢物處置中心建設,消除環境安全隱患。恢復重建環境監測設施,建立健全環境監管體系。土地整治,加強對因災損毀土地和重建過程中使用的臨時用地的整治,恢復畜牧業和種植業綜合生產能力。防災,加強地質災害調查和排查,及時開展城鎮和重要公路沿線泥石流、滑坡、塌方的治理。加強防災減災體系和綜合減災能力建設,提高災害預防和應急救援能力。加強基礎測繪工作,恢復測繪基準基礎設施建設,開展基礎地理數據生產,建設地理信息公共服務平臺,提高測繪應急保障能力。

(5)特色產業和服務業。農牧業,推進良種繁育體系、繁育基地、繁育小區建設,恢復重建牲畜大棚、儲草棚。推廣優良新品種、新技術,加強青稞、馬鈴薯、大棚蔬菜和中藏藥材生產基地建設。在適宜地區建設高標準太陽能節能大棚,逐步提高蔬菜自給水平。修復農牧業生產設施,因地制宜發展高原優勢特色農畜產品,積極發展生態農牧業,穩步提高農牧業綜合生產能力。統籌安排農業技術、畜牧獸醫、動物疫病預防控制、動物衛生監督和草原、農業經濟、農業機械、農產品質量檢驗、農業有害生物預警等農業服務設施,以及農業信息網絡平臺建設。旅遊業,圍繞“壹區四帶”旅遊布局,恢復重建重點旅遊景區。改善重要旅遊通道的交通狀況。構建旅遊安全應急救援體系,修復旅遊服務設施,提高旅遊服務水平。充分利用高原歷史文化、民俗風情、自然風光等旅遊資源優勢,加快旅遊業的恢復和發展,打造在國內外有影響力的旅遊目的地,使旅遊業成為當地重要的支柱產業。市場服務體系將優先恢復重建商業流通服務網點,保障災區群眾基本生活,建設區域性商業中心、批發(農貿)市場、屠宰場和各類專賣店、專賣店,完善市場功能。優化城鄉服務設施布局,恢復重建餐飲、住宿、加油站等設施。加強現代物流配送設施和信息網絡建設,提高商貿物流服務水平。恢復重建省、地、縣糧庫、質檢中心、糧食加工廠,建設肉菜等生活必需品倉儲倉庫。恢復重建農業銀行、農業發展銀行、郵政儲蓄銀行、保險業分支機構,支持農村信用社、供銷社恢復重建,方便群眾生產生活,為災區經濟發展提供支持。特色加工業,積極發展肉、奶、青稞等產品加工,在保護生態和資源的前提下,發展冬蟲夏草等藥用生物資源的加工生產,提高產品附加值。加快民族飾品、服裝、特色家具、家居裝飾品等民族特色產品的生產和恢復,滿足人民群眾的需求。搞好唐卡、佛像、石雕、剪紙、羊皮畫、編織、藏繡、藏毯等宗教用品和特色旅遊紀念品的生產加工,繁榮民族工業,帶動人民增收致富。根據當地災後恢復重建和經濟發展情況,優先恢復建材生產企業。加強廢舊建材和建築垃圾的綜合利用,生產新型節能環保建材。規劃建設綠色產業集群,發展循環經濟和綠色經濟。

(6)和諧家園。人文關懷,建立社區服務站、社會工作站,實施心理康復工程,醫治災區群眾心理創傷,促進身心康復。實施弱勢群體優撫工程,提升社會福利、社會救助、優撫安置服務能力。扶貧開發,支持貧困村和貧困戶建立綜合農貿市場和專業市場,多渠道增加受災農牧民收入。規劃搬遷,集中安置,配套基礎設施建設,配套產業發展。開展“雨露計劃”和青壯年勞動力實用技術培訓,提高貧困人口自我發展能力。文化遺產保護,對國家級、省級、縣級文物保護單位和重要文物遺址實施保護性清理、維修加固和恢復重建。修復、加固和重建受損的博物館、文物倉庫和文管所。培養民族民間文化傳人,加強卓舞、彜族舞蹈、民歌、安沖藏刀鍛造技藝傳承。保護必要的地震遺址,修建紀念設施。宗教設施,恢復和重建87個受損的宗教活動場所、寺廟設施、宗教工作人員起居室和國立佛教學校。

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