唐初，有州縣兩級制。因為州太多，達到300多個，唐太宗記不住各州總督的名字，只好寫在屏幕上。因此，他在即位之初的貞觀元年(公元627年)，就把天下劃分為十個監控區域，稱之為“道”。
其中北五路，南五路。江南路包括長江以南、南嶺以北、西至貴州、東至大海的壹大片區域。因為這次劃分的數量太少，大部分南區都太廣大了。開元二十壹年(公元733年)，道路數量增至15。
唐朝開創了中國行政區劃史上的道府建制。貞觀元年(627年)，唐太宗將天下分為10路:關內、河南、河東、河北、山南、隴右、淮南、江南、劍南、嶺南等。然而，這些道路沒有實際的權力。在唐代，城市級別主要是總經理府、總督府、我們的特使等。，郡縣在府之下。
擴展數據:
全盛時期，唐朝的疆域東起朝鮮半島，南至越南順化，西至中亞的鹹海和呼羅珊地區，北至貝加爾湖至葉尼塞河下遊地區。唐朝少數民族眾多，為了有效管理突厥、回紇、鐵勒、士威、契丹、漠洪等民族。
安史之亂後的幾十年，由於河隴大量邊防軍參與叛亂，邊防空虛，吐蕃推進占領了河隴、湟水地區，而河套地區仍歸天德軍、真武軍管轄。晚唐大中至鹹通時期，沙州人張壹超著手收復和龍地區，重開絲綢之路，鹹通七年擊敗吐蕃，分裂為100多個部落。
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