1229年，宗瑞·拖雷掌管這個國家已經兩年了。根據成吉思汗的遺願，皇位應該傳給太祖的第三個兒子窩闊臺，但此時沒有跡象表明拖雷將移交權力。作為壹個睿智的助手，盧野楚才清醒地認識到，把汗水白白掛掉或放錯地方，對國家和人民都沒有好處。於是，耶律楚材和窩闊臺商議盡快召開“信使大會”的決議。成吉思汗曾經有壹套獨特的法律制度:新舊交接時，每壹位蒙古可汗都要經過皇家將領及其各部長官召集公開會議後確認。
這壹年秋天，成吉思汗的王子和親戚們聚集在克魯倫河畔，商議可汗職位的繼承問題。會議持續了40天，但仍懸而未決。耶律楚材認為此事不能久拖，於是親自向拖雷進諫:“這是國家大事，應盡早決定。”拖雷說，“我們還沒有達成協議。我們可以選擇另壹個吉日嗎？”楚才說:“過了這壹天，就沒有吉日了。”於是我們決定建立壹套登上皇位的禮儀制度。
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