用於農、林、牧、漁業生產的國有荒山、荒地、荒灘的開發，經縣級以上人民政府依法批準，可以由開發單位或者個人確定長期使用。
雖然農村土地屬於集體所有，但是對於妳承包的荒山，我們首先要了解當地的規劃。土地政策允許填海的，必須經過土地局批準。經批準後，承包荒山開墾的內容應寫入合同。