1948年9月份，當時中***中央在西柏坡召開了政治局擴大會議，中心議題是研究發展生產和統壹 財經 問題，同時著重提到了成立中國人民銀行的問題，會後，負責 財經 的董必武組織召開了 財經 會議，提出計劃在1949年1月1日發行壹套新的人民幣（當時還沒有確定具體細節，暫定為人民銀行券）。
但是，隨後的戰爭形勢大家都沒有預想到，形勢發展太快了。11月18日，董必武組織召開了第二次 財經 會議，會議決定成立中國人民銀行，發行統壹的貨幣（當時各解放區都有發行貨幣，例如東北流通券、冀南、北海、西北農民、晉察冀邊區銀行紙幣等等），任命南漢宸為中國人民銀行總經理（最早的名稱不是行長，因為銀行還沒有正式成立）。
當時的華北，好幾種貨幣流通，有國民黨的、***產黨的，種類很多不說，就是貨幣之間的比價都很難確定，老百姓怨聲載道。此時，解放軍已經基本控制了華北地區，貨幣統壹迫在眉睫。
解放區需要，部隊軍需需要，老百姓更需要，上面領導還不停地催，當時中國人民銀行籌備處的人員頭都大了，壹些早年的資料相片就可以看到，都是大頭照。
在這種情況下，政治形勢所需，中國人民銀行總經理南漢宸決定，提前發行人民幣，但由於條件還不成熟，所以先發行10元、20元、50元三種票券。1948年12月1日，中國人民銀行在石家莊市正式開張，同時發行第壹套人民幣。
這三種票券發行後，在1949年1月又發行了壹元工農、伍元帆船、壹佰元耕地三種票券。
當沈陽、天津、北平（原名）、上海這些大城市相繼解放後，大型的印鈔工廠被接管，人民幣的印制才真正走向正軌。
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