古代調動兵馬未必都是需要虎符的，除非是大型戰爭，因為虎符是分為兩半，壹半是將軍保管，壹半是君王保管，畢竟很多地方的士兵更本沒見過君王，所以基本都是壹級管壹級，所以說在壹定程度上並不是只認虎符不認人，這個說法並不明確。
虎符分兩半，主要就是為了避免壹個人擁有，導致獨斷專行，勢力過大影響中央集權統治，雖說虎符最早在春秋戰國時期就有，但是那時候的諸侯都有自己的兵馬，而且可以隨意調動，天子的權力並沒有太大。
秦始皇統壹六國之後，將虎符調兵這壹制度徹底貫徹，就是為了將權力集中，所以當時凡是需要調兵都需要用虎符，將軍將自己的虎符和君王的虎符壹起使用，同時還需要加蓋玉璽印的詔書。
詔書裏明確規定誰統領兵馬？調兵多少？做什麽？期限多少？基本上都寫的非常詳細，戰爭完畢之後另壹半虎符還得上交。
君主專制實行之後，虎符調兵登上歷史巔峰，歷朝歷代都效仿，所以這時候士兵們就形成了“只認虎符不認人”的觀念。
如果出現了沒有虎符就調動軍隊的人，壹般都會引起官員的註意，這些官員就會上報君王，君王會及時的處理。有些士兵跟將軍出生入死，感情出來了，沒有虎符也會聽著將軍的號令，但是換成其他高官卻不行。
所以基本上擁有了兩半虎符就可以調到軍隊，甚至有些人不需要虎符也是可以調動軍隊的。