自1999年7月22日零時起，我國數字移動電話數量上升至11。這次推廣至少要拿幾個第壹:中國第壹次全國電話號碼升級，中國第壹次手機升級，全球最大的號碼升級，中國將是ITU成立以來第壹個擁有11位數的國家。
數量不足的現象。從1987開始，中國移動通信運營行業每年都在翻筋鬥，到1998年底達到2498萬。據預測，到2000年，中國將有5000萬移動通信用戶。
這麽多人擠在10位數上，GSM網號資源肯定不夠用。1997年底，原中國電信(2000年，其移動業務分拆，中國移動成立)向原郵電部申請了三個新的網絡號:137、136、135，共計*。按照60%的利用率，中國電信原有的5個GSM網號只能分配到2700萬，而原中國電信的移動通信用戶數在1998已經達到2357萬。原中國聯通(2009年中國聯合通信有限公司與中國網絡通信集團公司重組合並，新公司命名為中國聯合網絡通信集團有限公司，仍簡稱“中國聯通”)擁有用戶130余戶，預計年底用戶數將達到500萬。中國龐大的人口讓我們不得不比世界上其他國家更早的考慮:是否應該更早的為這5000萬用戶做點什麽。