日本海上自衛隊艦隊主要負責海上機動作戰，地方隊則負責海防、基地警戒、反潛護航、掃雷、後勤補給、裝備維修等近海防禦任務。海上機動作戰包括反潛護航、海峽封鎖、保護1000海裏海上交通線、水面攻擊、掃雷布雷等。這些行動主要由海上自衛隊執行，並由其他軍種協調。根據國土狹長的地理特征和未來海上作戰的需要，日本將海上自衛隊的主要作戰力量相對固定在橫須賀、舞鋼、佐世保、麥和、大住5個海軍基地和陸屋、八尺、厚木、巖國、關山、那霸6個航空基地，其中橫須賀和佐世保是部署重點。日本海軍超過壹半的主戰艦艇和四分之三的反潛機部署在橫須賀和佐世保基地以及周邊的航空基地。橫須賀是日本海軍力量的指揮中心，下轄聯合艦隊司令部、護航艦隊司令部和潛艇艦隊司令部，也是美國第7艦隊在西太平洋的主要海軍基地。日本首都東京、橫濱、名古屋等主要商埠都在橫須賀警備區，戰略地位十分重要，是日本海軍的重點設防地區。橫須賀位於日本列島中部。平時部署兵力，戰時可南北支援，東西機動。日本1000海裏海上運輸帶東側的島嶼屏障也在橫須賀警備區。東南海上航線對美反潛護航任務也主要由部署在橫須賀的部隊承擔。佐世保位於馬海峽的出口處。在佐世保部署重兵的主要目的是在戰時控制和封鎖馬海峽和津輕海峽，同時也是為了確保日本西南航線通往東南亞的安全。
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