地方政府可以發行地方債券的，比如常見的城投債。
2.但是特殊情況下是不允許地方政府發行地方債券的。比方說地方財政嚴重赤字，資不抵債，這時如果任由地方政府發行債券的話，壹旦地方政府無力償還，就會綁架中央政府，對政府的信用造成極壞影響。
債券（Bonds / debenture）是壹種金融契約，是政府、金融機構、工商企業等直接向社會借債籌措資金時，向投資者發行，同時承諾按壹定利率支付利息並按約定條件償還本金的債權債務憑證。債券的本質是債的證明書，具有法律效力。債券購買者或投資者與發行者之間是壹種債權債務關系，債券發行人即債務人，投資者（債券購買者）即債權人