1939年9月5日，汪偽“中國國民黨中央執行委員會特務委員會”在上海成立。此前，漢奸丁默村、李士群即在日本指使下建立了特工組織，機構設在上海大西路76號。後因此處活動不便，又由日本特務晴氣慶胤親自選定極司菲爾路7 6號作為特務活動場所。9月5日，在汪偽“國民黨召開的六屆壹中全會”上，正式決定成立“中國國民黨中央執行委員會特 務委員會”，特務會下設“特總部”，以丁默村為主任，李士群、唐惠民為副主任
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