口服:指王直接管轄的區域。又名王姬。
外服:王對割讓給其他公婆、英雄、同性親屬的土地沒有管轄權。
內外服務系統
盤庚遷殷後商朝采取的雙重統治制度。即把執政區域分為內服和外用，分別采取不同的執政方式和組織方式。“口政”指的是王上直接管轄的王畿之地，壹般位於以河南為中心的中原地區。“外服”是指商王通過方國首領間接管轄的都城以外的土地，即當時周邊大量的方國和部落。
內部和外部服務關系:
a、有壹個松散的聯盟。
王上是國際聯盟的老大。
c、國方的落後影響了商朝的興衰。
這種制度是從原始社會晚期的部落聯盟制度發展演變而來的。商朝實行的內外服制，實際上是壹種國與國之間的結盟。商王是天下之主，外服其實是諸侯統治的地區。但在夏商時期，還遠沒有分封制，大部分部落最初還是以獨立或半獨立的狀態存在，或者說是國方。直到西周才真正實行分封制。
王上采用這種制度的原因是:
壹是部落聯盟傳統的延續，二是鞏固統治的需要。