屬於盜竊行為，如果數額較小，可給予行政處罰。如果數額較大，可構成盜竊罪。
拓展：
圖書館，是搜集、整理、收藏圖書資料以供人閱覽、參考的機構，早在公元前3000年就出現了圖書館，圖書館有保存人類文化遺產、開發信息資源、參與社會教育等職能。圖書館是社會記憶（通常表現為書面記錄信息）的外存和選擇傳遞機制。換句話說，圖書館是社會知識、信息、文化的記憶裝置、擴散裝置。