過去30年,政府能力弱、政策差的國家人均收入年均增長率只有0.5%,而制度能力好、政策好的國家,人均收入年均增長率達到3%左右。這表明政府能力在壹個國家的進步和發展中起著關鍵作用。
當前,我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。毫不誇張地說,擁有壹個有效的、優秀的政府,將對第三步戰略目標的完成起到決定性的作用。那麽,我國目前有沒有壹個有效的、優秀的政府呢?或者說目前我國政府的能力水平如何??
政府能力是指現代國家政府在既定的國家憲政體制內,通過制定和實施優質、積極、有效的公共政策,盡可能調動、利用、組合、發掘和培育資源,為社會和公眾提供廣泛的良好公共產品和服務的能力。
合理建立社會普遍遵守的正式規則並積極引導更廣泛的非正式社會規則,維護社會正義和秩序,形成有效調節社會關系和社會行為的體制和機制,從而促進國家在比較意義上快速、均衡、持續、健康發展的能力。有效性是政府能力的核心概念。?
從職能性質看,政府能力可分為以下能力:經濟管理能力、政治和社會管理能力、行政組織管理能力。本文主要從改革開放以來中國國力的變化來評價當代中國政府的經濟社會管理能力。
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成功加入世貿組織。加入世貿組織對中國來說既是機遇也是挑戰。這意味著中國經濟已經融入世界經濟體系,中國將在更加穩定和諧的國際環境中平等參與國際競爭,實現資源的合理配置。
因為中國人均資源少,人力資源豐富,在尋求共同利益的基礎上增加對外依存度,無論是戰略利益還是當前利益,對中國經濟和世界經濟都是非常有利的。此外,世貿組織的相同規則也將對穩定中國的多邊外貿關系和減少中國與主要貿易夥伴之間的貿易摩擦發揮非常重要的作用。?
在經濟全球化的今天,世界各國的相互依存程度空前加深,各國之間的競爭達到白熾化的程度。
在這樣的環境下,雖然中國經濟國際化程度還比較低,問題還很多,但我們已經能夠揮舞這把雙刃劍,做到趨利避害,利用國際市場的各種資源條件,避免世界經濟對中國經濟的不利影響,成功實現中國經濟的快速持續增長。