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申請發掘古生物化石的法律程序是怎樣的?

《古生物化石保護條例》第11條明確規定,在古生物化石國家級自然保護區或者重要古生物化石集中的地方、國家地質公園等區域挖掘古生物化石,應當向國土資源部提出申請,取得批準。其他申請發掘古生物化石的單位,應當向古生物化石所在地的省、自治區、直轄市人民政府國土資源主管部門提出申請,並獲得批準。

《古生物化石保護條例實施辦法》規定,申請發掘古生物化石的單位應當提交下列材料:

(1)化石發掘申請表。

(二)申請發掘古生物化石單位的證明材料,包括:①單位證明材料和法定代表人身份證明;(二)3名以上技術人員的古生物或相關專業技術職稱證明,3年以上古生物化石發掘經歷證明;發掘活動的領隊除提供3年以上古生物化石發掘經歷的證明外,還應提供古生物高級職稱證書;(三)滿足古生物化石發掘需要的設施設備證明材料;(四)古生物化石修復技術和保護技術的證明材料;(五)符合古生物化石安全保存設施、設備和場所要求的證明材料。

(3)古生物化石發掘計劃,包括發掘時間和地點、發掘對象、發掘現場地形地貌、區域地質條件、發掘面積、層位和工作量、發掘技術路線、發掘負責人和參與人員等。

(四)化石標本的保存方案,包括發掘出的化石標本可能的屬、種,化石標本的保存地點和條件,收藏單位為防止化石標本風化損壞所采取的措施。

(五)古生物化石發掘區自然生態條件恢復方案,包括發掘區自然生態條件現狀、發掘後自然生態條件恢復措施、自然生態條件恢復工程量、生態條件恢復項目資金概算及其籌措和實施情況。

(六)法律法規規定的其他材料。

《古生物化石保護條例》第12條明確規定,國土資源部應當自受理申請之日起3個工作日內將申請材料寄送全國古生物化石專家委員會。國家古生物化石專家委員會應當自收到申請材料之日起10個工作日內出具書面審查意見。評估意見應當作為是否批準發掘古生物化石的重要依據。國土資源部應當自受理申請之日起30個工作日內完成審查,對符合規定條件的申請人,以及古生物化石發掘方案、發掘標本保存方案和發掘區域自然生態條件恢復方案是否可行的,予以批準;對不符合條件的,書面通知申請人並說明理由(圖6-1)。國土資源部在批準古生物化石發掘申請前,應當征求古生物化石所在地省、自治區、直轄市人民政府國土資源主管部門的意見;批準後,應當通知所在地省級國土資源主管部門。

圖6-1化石發掘申請和審批流程

國土資源部應當自受理發掘申請之日起5個工作日內,向古生物化石所在地的省、自治區、直轄市人民政府國土資源主管部門發送征求意見函。省、自治區、直轄市人民政府國土資源主管部門應當聽取化石所在地的市、縣級國土資源主管部門的意見,並在10個工作日內回復意見。

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