1，認為有犯罪事實需要追究刑事責任。這是立案的首要條件。有犯罪事實，包括犯罪的預備、實施、未遂和中止。只要符合犯罪構成，依法應當追究刑事責任的，就應當立案。
2.屬於公安機關管轄。公安機關應當按照管轄和責任範圍立案。
3.屬於受理案件的公安機關立案範圍。公安機關立案範圍是指公安機關不需要逮捕偵查的案件範圍。