西漢建立之初,由於連年戰亂,經濟蕭條,土地貧瘠,國庫空虛。為此,劉邦采取了壹系列措施與龔同共治,恢復生產。他減稅,“與民同息”;堅持秦制,加強中央集權,朝廷設三職九臣,地方采用郡縣制和二十銜制;以秦律為基礎制定《漢律九章》及禮儀制度;實行“強本弱末之術”,鼓勵農耕,壓制商人,避免以商傷農;把六君後裔和貴族世家大族遷到關中,加強控制;實行休養政策,讓大批士兵退伍回家,減少他們的徭役,以恢復經濟和生產;實行“田賦十五稅壹稅”政策,即按人頭征稅,每個成年人壹年繳納120元。這些措施為恢復生產、發展農業奠定了基礎,對恢復破碎的社會經濟、穩定封建統治起到了重要作用。
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