中德產業園類似於政府主導的產業集群。政府的產業集群是政府投資、政府建設和政府服務。園區由企業經營，企業代替政府投資。企業經營園區，通過招商引資吸引中小企業入駐。通過企業化運作，形成當地產業集群，增加當地就業崗位和稅收。
中德產業園和很多企業總部在辦公和寫字樓方面有著本質的區別。壹般來說，做寫字樓的是做不了工業生產的，因為生產需要環評等嚴格要求。中德工業園以生產加工為主，也有辦公室和倉庫，可以辦理環評，與當地政府有園區企業工業生產的稅收協議。