周王的直屬地稱王畿之地，原本是周圍千裏，其它地方在武王時期分封了。分封主要是在邊疆地區，有守邊和開發的雙重作用在裏面。西周時期，周王室軍力強盛，超過十個軍的兵力使得沒有任何壹個諸侯國能夠挑戰它。諸侯們老老實實地按照分封時定下的規矩納貢，並在都城受到威脅時出兵。周幽王烽火戲諸侯，使王室的威信降低到極點，從此諸侯不在相信王室。犬戎攻鎬京時唯壹幫助王室的就是嬴家人，他們本是給周王養馬駕車的人，因護駕有功，被封為伯爵，號為秦。但在這場戰爭中王室的直屬力量消耗嚴重，而鎬京也因受到破壞太大，加上少數民族的繼續威脅，平王只好遷都。此時王室的軍力大概也就剩兩、三個軍了，大的諸侯國暗中發展的軍力也差不多有這麽多，於是王室不能再壓制諸侯，諸侯開始放手發展，加緊擴張土地，蠶食王畿之地，使得周王室的直屬地盤越來越小，周王室也就越來越不堪了。
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